中國經濟導報、中國發展網 記者尹明波報道 據山東省發展改革委消息，2021年12月28日全省發展和改革工作會議在濟南召開。會議認真貫徹落實省委經濟工作會議、全國發展和改革工作會議精神，總結2021年全省發展改革工作，研判經濟社會發展形勢，明確了2022年全省發展改革工作九大任務。

突出穩字當頭、穩中求進，促進經濟持續向上向好。強化經濟運行研判，提高形勢研判精準性、超前性。強化政策謀劃落實，健全集成制定、動態推出、閉環落實工作機制，及時解決落地中的難點堵點，確保好政策發揮好效應。強化能源電力保供，緊盯今冬明春、迎峰度夏度冬等關鍵時間節點和煤炭生產、電力保障、天然氣供應等關鍵領域，加快釋放煤炭先進產能，抓緊抓實電煤中長協合同落地，加強煤炭應急儲備；嚴格煤電機組檢修聯審，嚴控非計劃檢修和降出力，突出省外配套電源建設；切實抓好天然氣合同簽訂和落實。

突出培育壯大新需求，全力擴大優質項目投資。緊緊圍繞擴需求“十大行動”，以省市縣三級重點項目為抓手，一個項目一個項目抓推進、抓落地、抓投運。加快債券發行和資金撥付進度，確保一季度投資實物工作量大幅增加。會同相關責任部門逐一研究細化年度“七網”建設實施方案，拉出項目清單，明確建設任務和時間節點，集中優質要素資源，全力保障項目落地達效。謀劃實施制造業投資攻堅行動，以傳統產業高端化技術改造和新興產業龍頭項目建設為重點，建立省級重大產業項目專項儲備庫，省級統籌新增能耗、土地指標予以優先支持。

突出挖掘內外市場潛能，拓展融入雙循環空間。加快消費提檔擴容，研究制定促進汽車消費的扶持政策，完善廢舊家電回收處理體系，加快文旅融合重大項目建設，大力發展新零售、首店經濟、宅經濟，培育在線醫療、遠程辦公、智慧商圈等新業態，重點支持一批養老服務設施、普惠托幼機構項目建設。抓住全球產業鏈調整重塑機遇，瞄準世界500強及行業領軍企業，謀劃引進一批引領性、支撐性強的對外合作項目。加密中歐班列（齊魯號）線路開行頻次，壓減班列邊境出入境時間，提高通關效率。

突出增強經濟創新力，確保新舊動能轉換取得突破。以全省“五年取得突破”現場觀摩為契機，確保新舊動能轉換實現突破性發展。完成年度產能壓減淘汰任務目標。調整優化“十強”產業布局，明確各市縣主攻方向和突破重點，組建“十強”“雁陣形”集群、領軍企業培育庫，實施“一企一策”“一群一策”。研究制定重大產業攻關項目管理辦法，組織開展重大產業攻關項目，新培育一批省級企業技術中心、省級服務業創新中心。大力支持平臺經濟發展，打造先進計算、新型智能終端、超高清視頻等數字產業集群。加快云計算裝備產業創新中心建設。

突出發揮“龍頭”作用，強力落實黃河重大國家戰略。強化規劃政策引領，全面落實今年已出臺的黃河流域生態保護和高質量發展決定、規劃及實施方案，圍繞落實“四水四定”，研究制定具體措施，切實加強水資源集約節約利用，管好黃河“水袋子”。強化重大項目支撐，聚焦沿黃達海基礎設施聯通、鹽堿地改良和綜合利用等重點領域，謀劃推進一批支撐性、引領性重大項目，加強與沿黃省區協調對接，組織開展黃河流域要素市場化配置、陸海聯動開放、黃河文化保護傳承等省際交流活動。

突出提升融合發展水平，推動城鄉陸海協調聯動。深入推進打造鄉村振興齊魯樣板，出臺農業生產力布局與結構調整、現代種業提升、以工代賑等規劃方案，扎實實施“十百千”示范工程。切實做好黃河灘區居民遷建工程實施和后續扶持。全力保障糧食安全，確保糧食總產、播種面積保持穩定。抓好糧食政策性收購和市場化收購，實施優質糧食工程和糧食節約行動，打造齊魯好糧油公共品牌。出臺實施海洋全產業鏈發展政策措施，打造國家深海基因庫、海洋藥物技術創新中心等高端平臺。全面開展新型城鎮化突破行動，集中打造一批“全光網”城市，整縣制推進雨污合流管網和黑臭水體清零，有序推進城鄉建設用地增減掛鉤，推動戶口、居民身份證全省“通遷、通辦”。

突出強化源頭治理，加力提速綠色低碳發展。嚴格落實“四個區分”要求，強化“兩高”行業精準管理，堅決遏制盲目新上“兩高”項目。對非“兩高”行業項目，強化要素資源保障，支持相關行業加快發展。全面落實新一輪“四減四增”行動計劃，打好污染防治攻堅戰，突出抓好煤炭消費壓減工作。完善省級層面“雙碳”“1+1+N”政策體系，配套制定能源、工業、科技、城鄉建設、交通運輸等重點領域實施方案。支持重點排放單位參與全國碳排放權交易，探索建立碳匯補償和交易機制。制定落實促進節能環保產業發展的實施意見。

突出改善人民生活，推進公共服務普惠共享。研究制定全省促進共同富裕實施方案，開展省級共同富裕先行區試點。突出抓好大學生、退役軍人等重點群體就業，落實城鄉公益性崗位擴容提質行動，持續做好農民工工資支付工作。扎實推進國家產教融合試點，完成鄉村教師周轉宿舍建設任務。嚴格落實煤礦聯系包保、駐礦監管、安全總監和安全巡查等機制，深入開展油氣管道隱患排查整治。

突出深化制度創新，加快重點領域改革攻堅。深化投資項目審批制度改革，大幅優化交通、水利、能源等重大項目審批流程。加快投資審批權責“一張清單”、數據“一體共享”、事項“一網通辦”，再推出一批“省內通辦”服務事項。實施建設高標準市場體系行動，協調推進要素市場化配置改革。落實生態產品價值實現實施方案，積極爭取國家在山東省開展試點。扎實推進省級新區建設。加快推進電力現貨交易市場體系建設和增量配電改革試點。深化公共資源交易平臺整合共享。

會議要求，要堅持以黨的建設為統領，弘揚偉大建黨精神，深化落實全面從嚴治黨政治責任，倡樹“嚴、真、細、實、快”的工作作風，凝聚系統合力、提升工作效能，在新時代社會主義現代化強省建設中展現發改新擔當。

據悉，東營、菏澤、濰坊、濟南、煙臺、棗莊等6市分別圍繞推動黃河流域生態保護和高質量發展、深化新舊動能轉換、加快新型城鎮化建設、擴大有效需求、“兩高”行業項目管理、強化能源保供作了大會交流發言。