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北京：著力破解制約區域市場主體經營發展體制機制性障礙

中新網北京4月7日電 (記者 杜燕)《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》(簡稱《實施方案》)今天對外發布?！秾嵤┓桨浮诽岢?，北京將加快落實京津冀營商環境一體化發展“1+5”合作框架協議，圍繞現代化首都都市圈和統一大市場建設，著力破解制約區域市場主體經營發展體制機制性障礙。

《實施方案》提出，將共同營造京津冀一流營商環境，助力區域協同發展：

——加強區域商事制度協同改革。統一規范企業登記服務，建立健全認證數據共享互認機制，推動實現京津冀企業注冊登記、營業執照遺失補領換發等業務“跨省通辦”，推動商事登記領域電子營業執照互認互通。落實公平競爭審查區域協作機制，持續開展規范性文件互查抽查，推動三地公平競爭審查工作整體提升。優化跨區域遷移服務，進一步推行京津冀跨省(市)涉稅事項遷移便利化措施，符合條件的企業“一鍵遷移”涉稅信息，無需辦理稅務注銷再開業。推動制定京津冀地區企業稅收優惠資質異地共認清單，保障跨區域遷移企業生產經營有序銜接。

——推進京津冀協同監管。著力加強區域標準、技術規范協同，發揮京津冀“3+X”標準化協作機制作用，共同制定三地醫療衛生、生態環境等重點領域計量技術規范，為重點領域量值溯源提供計量保證。持續優化區域信用環境，完善京津冀(晉)公共信用信息標準，實現首批8類公共信用信息跨地區共享。在交通、旅游、醫療等重點領域推進京津冀三地守信聯合激勵和信用監管聯動。不斷完善京津冀藥品、醫療器械、化妝品安全監管協同合作機制，加大統籌推進和協同協作力度，確?？鐓^域安全風險處置協同高效。統籌開展稅務監管執法，京津冀全面統一稅務行政處罰裁量基準，實施“首違不罰”事項快速辦理。

——強化京津冀政務服務合作。大力推進政務服務事項“跨省通辦”，新增臨時居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費、公積金補繳等19項“跨省通辦”事項，在移動端服務專區新增30項高頻辦理事項，推進自助終端事項集成服務，方便企業群眾異地辦事。圍繞京津冀自貿試驗區政務服務“同事同標”事項，大力提升“網上辦”“自助辦”“專區辦”深度。發布不動產權證書、特種設備作業人員證書等120類京津冀電子證照共享清單，推動電子證照跨區域應用。促進三地中介服務合作，推動中介服務機構信息、信用信息等對接共享，實現中介機構互認率達到50%以上，推進區域服務深度融合。

——促進京津冀跨境貿易協同開放發展。不斷深化口岸合作和通關監管一體化改革，支持三地海關口岸“提前申報”“兩步申報”、進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”等監管改革，實施報關單優先審核、匯總征稅、多元化稅收擔保、主動披露等便利化措施，不斷完善“直提”“直裝”聯動運作機制，大幅提高三地通關效率。持續完善“通道+樞紐+網絡”物流體系，依托京津冀“單一窗口”，建立完善區域物流信息共享機制。推動北京空港、陸港與天津港融合發展，加快發展集裝箱海鐵聯運，形成多式聯運綜合物流樞紐。強化“單一窗口”功能，推進京津“單一窗口”互聯互通，為企業提供全流程通關物流信息查詢等服務，實現跨區域通關協作提速增效。

——推動京津冀知識產權全鏈條協同保護。著力完善知識產權協同發展體系，做強京津冀知識產權發展聯盟，通過三地知識產權保護中心聯合開展知識產權侵權判定咨詢。完善知識產權市場運營機制，聯合發布三地知識產權交易信息，為區域知識產權交易提供信息掛牌、交易撮合、科技成果評價等服務。實施專利轉化專項工程，有力推進創新主體專利轉化運用，加快三地中小企業專利技術供需對接。著力完善知識產權全鏈條保護體系，推動三地知識產權行政執法信息共享，加強聯合執法，對商標惡意注冊和非正常專利申請代理行為加強執法協作。