原標題：務實政策適時推出 鞏固經濟向好勢頭

最新出爐的一季度經濟數據顯示，GDP同比增長4.5%，我國經濟實現良好開局。業內人士表示，經濟回升基礎還需要鞏固，消費持續回升的動力有待進一步提振，支持民間投資仍需加力。

下一步如何鞏固拓展經濟向好勢頭，推動經濟運行持續整體好轉？記者從19日召開的國家發展改革委新聞發布會上獲悉，務實管用的政策舉措將適時出臺。目前，相關部門正在抓緊研究起草關于恢復和擴大消費的政策文件，圍繞穩定大宗消費等重點領域，推動消費平穩增長；研究合理縮減外資準入負面清單，更大力度吸引和利用外資。

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增強消費恢復“可持續性”

春暖花開之際，“五一”小長假將至，旅游消費正集中釋放。攜程、去哪兒等多個平臺數據顯示，今年“五一”出游預訂火熱，相關訂單量已追平或超過2019年同期。

宏觀數據也印證，中國消費市場呈現加快復蘇之勢。根據國家統計局數據，一季度社會消費品零售總額同比增長5.8%，最終消費對經濟增長的貢獻率達66.6%，比去年全年大幅提升，特別是服務消費明顯恢復，接觸型、出行類消費快速回暖。

“一季度消費市場形勢開局良好，為全年恢復和擴大消費打下堅實基礎。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋在發布會上說。不過，她也表示，消費持續回升的動力還有待進一步提振。

“一季度社會消費品零售總額同比明顯上升，但主要是餐飲等消費上升幅度較大，耐用消費品如汽車等仍較低迷。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

孟瑋表示，下一步，將重點圍繞“可持續性”，促進消費持續恢復。國家發展改革委正在抓緊研究起草關于恢復和擴大消費的政策文件，主要是圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費等重點領域，根據不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費平穩增長。

汽車消費是支撐消費的“大頭”。孟瑋表示，將加快推進充電樁和城市停車設施建設，大力推動新能源汽車下鄉。同時，加快實施公共領域車輛全面電動化先行區試點。

此外，國家發展改革委還將會同有關方面優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，強化就業優先政策，提高城鄉居民收入；進一步優化消費條件，研究制定關于營造放心消費環境的政策文件。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長、中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，下一階段，為了進一步鞏固內需回升態勢，促消費政策需從保障就業、提高收入、提升消費需求等方面落到實處。“隨著經濟穩中向好帶動就業市場逐步好轉，假日消費場景增多，服務消費持續恢復，汽車銷售改善等帶動整體消費需求得到有力釋放疊加低基數，將推動社零增速進一步加快。”連平說。

激發民間投資活力

民間投資占全社會投資一半以上，是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。受房地產市場調整等因素影響，近一段時間民間投資處于低位，一季度僅增長0.6%。

如何進一步激發民間投資活力？記者從新聞發布會上獲悉，相關部門將從優化民間投資發展環境、加大民間投資項目融資支持等多方面著力，促進更多民間資本參與國家重大項目建設。

孟瑋表示，將落實相關政策措施，明確不得以所有制性質作為選擇標準，不得以企業規模等因素作為主要評標條件。在安排各類政府性投資資金時，對民間資本一視同仁；推動金融機構按市場化原則，加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式盤活自身資產，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

實際上，國家發展改革委去年11月就曾專門出臺《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》，提出支持民間投資參與102項重大工程等項目建設等21條舉措。孟瑋介紹，從進展情況看，去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元。民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。

“總的來看，積極推動完善市場環境、積極增加對民企的支持將有利于民間投資逐步回穩。”國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉說。

更大力度吸引和利用外資

4月19日，“國家發展改革委與美在華跨國企業高層圓桌會——粵港澳大灣區站”在廣州舉行，部分美國在華跨國企業、商會代表齊聚共謀發展合作。

“近期跨國公司高管密集來華，各地紛紛加大吸引外資力度，抓緊簽約落地外資項目。”孟瑋說，在去年高基數的基礎上，利用外資繼續保持增長，高技術產業表現十分亮眼。這充分說明，中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一。

在推進高水平對外開放、積極利用外資方面，中國一直是實實在在的“行動派”。商務部部長王文濤今年3月在國新辦新聞發布會上介紹，外商投資準入負面清單經過7次縮減，條目越來越少，由最初的190項縮減到現在的27項，制造業條目已經歸零，服務業開放持續擴大。

孟瑋介紹，下一步，還將研究合理縮減外資準入負面清單；推進各項政策落地見效，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等重點領域和中西部、東北等重點地區。

值得一提的是，為推動外資標志性項目落地建設，國家發展改革委會同有關部門和地方政府成立了重大外資項目工作專班，重點協調涉及國家層面需要解決的規劃、用地、用海、環評、能耗等方面問題。前六批重大外資項目計劃總投資1700億美元，單個項目投資均超過10億美元，目前已完成投資超過630億美元。

“今年我們將繼續發揮專班機制作用，推動前六批項目加快落地實施，以點帶面吸引外資流入。同時，將立足長遠發展，完善外資領域相關政策措施，切實營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更大力度吸引各國企業來華投資。”孟瑋說。