原標(biāo)題：政策發(fā)力需求穩(wěn)步恢復(fù)

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今年一季度，國內(nèi)需求逐步擴(kuò)大，社會消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)回升明顯，反映出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。專家表示，隨著我國持續(xù)推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國內(nèi)需求有望繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯

一季度，隨著各項(xiàng)政策逐步落地，國內(nèi)需求穩(wěn)步恢復(fù)。

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用增強(qiáng)。特別是隨著新冠疫情影響逐步消退，消費(fèi)場景更加多元，居民外出、餐飲、娛樂、旅游等接觸型消費(fèi)快速增長，服務(wù)性消費(fèi)加快回升。

在線服務(wù)消費(fèi)回暖。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)對重點(diǎn)電商平臺監(jiān)測，一季度在線餐飲銷售額同比增長17.1%，監(jiān)測范圍內(nèi)所有省級行政區(qū)的在線餐飲銷售額同比增速均超過7%。在線銷售的旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)門票、在線文娛銷售額同比分別增長115.8%和19.2%。

“居民出游意愿不斷高漲，景區(qū)景點(diǎn)客流量顯著回升，文旅娛樂消費(fèi)呈現(xiàn)快速反彈趨勢。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員鄒蘊(yùn)涵表示。

全國各地步行街、商圈客流量明顯增加，市場銷售持續(xù)回升。4月份，中國零售業(yè)景氣指數(shù)為50.8%，較上月微升0.2個(gè)百分點(diǎn)。中國商業(yè)聯(lián)合會分析認(rèn)為，盡管與旅游業(yè)和文化消費(fèi)領(lǐng)域相比，零售業(yè)增幅并不明顯，但呈現(xiàn)出連續(xù)3個(gè)月上升態(tài)勢，說明行業(yè)正在全面復(fù)蘇。

當(dāng)前，住戶部門消費(fèi)和投資意愿正在回升。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人阮健弘表示，人民銀行城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，一季度傾向于“更多消費(fèi)”和“更多投資”的居民分別占23.2%和18.8%，比上季各增加0.5個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

“一季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.8%，3月份社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.6%，表明經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力正在被激發(fā)出來。”華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示。

與此同時(shí)，一季度投資增長平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，與上年全年持平。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資同比分別增長8.8%、7%。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，在擴(kuò)大有效投資、助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。王軍表示，盡管一季度是基建開工的傳統(tǒng)淡季，但在政策加持下，一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目精準(zhǔn)有序?qū)嵤ㄍ顿Y呈現(xiàn)“淡季不淡”態(tài)勢，這是非常正面積極的信號。

發(fā)力促消費(fèi)穩(wěn)投資

隨著政策接續(xù)發(fā)力，一季度就業(yè)形勢逐步改善，居民消費(fèi)能力和意愿穩(wěn)步提升。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，一季度，我國積極擴(kuò)大新能源汽車、綠色智能家電大宗消費(fèi)，推動線上線下消費(fèi)融合，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快農(nóng)村市場提質(zhì)擴(kuò)容，這些政策有利于擴(kuò)大消費(fèi)，帶動經(jīng)濟(jì)增長。一季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過去年全年。

投資方面，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)，投資保持了穩(wěn)定增長。同時(shí)，一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長16%，其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長15.2%、17.8%。作為擴(kuò)大內(nèi)需重要舉措，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資將持續(xù)發(fā)力。此外，隨著剛性和改善性合理住房需求釋放，房地產(chǎn)銷售正出現(xiàn)積極變化。

在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、外部需求走弱的情況下，我國消費(fèi)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮出關(guān)鍵作用。隨著相關(guān)政策落實(shí)到位，促消費(fèi)穩(wěn)投資措施接續(xù)發(fā)力，將為進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)作出重要貢獻(xiàn)。

也要看到，促消費(fèi)穩(wěn)投資仍存在一些問題，需要逐步解決。

“一季度消費(fèi)市場形勢開局良好，為全年恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但我們也注意到，消費(fèi)持續(xù)回升的動力有待進(jìn)一步提振。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，應(yīng)進(jìn)一步加大擴(kuò)大內(nèi)需政策力度，提高政策適度前置水平。

據(jù)了解，國家發(fā)展改革委正抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。

“投資領(lǐng)域主要有兩大問題需引起重視。”王軍認(rèn)為，一季度民間投資乏力，仍需繼續(xù)提振民營企業(yè)預(yù)期和信心。另外，房地產(chǎn)投資仍較為低迷，一季度累計(jì)增速小幅回落，表明房地產(chǎn)投資全面復(fù)蘇仍需要時(shí)間。

需求恢復(fù)具備有利條件

在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，我國加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，努力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)增長新動力正在形成。

國內(nèi)需求恢復(fù)具備有利條件。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，隨著向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型速度加快，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，以高端化、智能化、綠色化為特點(diǎn)的新動能產(chǎn)業(yè)，逐步取代以資源要素消耗為特點(diǎn)的舊動能，并逐步成為支撐未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

當(dāng)前應(yīng)圍繞“不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)”問題，將穩(wěn)消費(fèi)促消費(fèi)政策重點(diǎn)放在減負(fù)擔(dān)、增活力上，以盤活存量資產(chǎn)來提升居民可支配資源，以場景創(chuàng)新提速來激發(fā)活力。鄒蘊(yùn)涵建議，一方面，應(yīng)大力推動場景創(chuàng)新，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域“放管服”改革，大力提升“家門口”經(jīng)濟(jì)活躍度。另一方面，應(yīng)多舉措減輕經(jīng)營主體及居民負(fù)擔(dān)。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，適當(dāng)調(diào)整部分消費(fèi)稅，有針對性促進(jìn)商品消費(fèi)。

要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要舉措。要健全吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域的長效機(jī)制，提振經(jīng)營主體長期投資經(jīng)營信心，有效提高民間資本對于基建項(xiàng)目的參與熱情。

展望上半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走向，王軍表示，預(yù)計(jì)投資增速仍將保持穩(wěn)健、略有加快。上半年制造業(yè)投資將維持穩(wěn)健，其增速很大程度上取決于出口增長和企業(yè)現(xiàn)金流改善。同時(shí)，在供需兩端政策支持下，支撐房地產(chǎn)投資企穩(wěn)反彈的積極因素正在增多。

“上半年，國內(nèi)需求處于技術(shù)性反彈階段，在前期需求釋放后，能力和信心問題將再次成為影響內(nèi)需的主要因素。”鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為。（記者 馮其予）