原標題：挖掘稅收大數據應用價值

近日，內蒙古包頭、江蘇鎮江、安徽銅陵、山東淄博、福建寧德、四川樂山等六市稅務局成立助力新能源企業打通上下游供應鏈聯盟。聯盟將運用稅收大數據幫助新能源企業實現精準快速的供需對接，還將圍繞新能源產業鏈開展跨區域稅收經濟分析，為產業發展“把脈”獻策。近年來，像這樣的稅收大數據應用在各地不斷拓展升級，成為給企業解憂、為政策“找人”、幫經濟獻策的得力助手。

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牽線搭橋通堵點

位于四川省樂山市五通橋區的飛龍機電設備廠今年實現了月產值近百萬元的“開門紅”。而在一年前，這個小微企業卻經歷了一段供貨短缺、市場縮減的艱難日子。當地稅務干部得知企業經營困難后，運用稅務部門“全國納稅人供應鏈查詢”功能，幫助其自主實現與上下游企業精準匹配、互通有無。在稅收大數據的“撮合”下，飛龍機電設備廠不僅得到了與當地一家優質供貨商的穩定合作，還收到主動找上門的200多萬元訂購合同，順利走出了低谷。

2020年，面對突如其來的新冠疫情，國家稅務總局提出了“數據服務大局要加力”要求，稅務部門充分發揮稅收大數據優勢，為產業鏈供應鏈不暢的企業牽線搭橋。

稅收大數據具體是怎么給企業牽線的呢？國家稅務總局四川省稅務局納稅服務處干部劉沫杉一線經驗豐富，她告訴記者：“我們通過稅收大數據分析和主動問需來了解企業經營困難。在統計企業需求時，會具體到產品型號、供貨商區域偏好等細節信息，這樣能更好進行匹配。各地稅務部門會結合實際合理選擇線上線下的對接形式，無論哪種形式，都是充分尊重納稅人意愿并征得上下游納稅人同意后，促成雙方自行自愿按市場化原則實現有效購銷。”

稅收大數據并非簡單地積少成多，而是需要經過一個專業系統的收集處理過程才能真正發揮價值。以增值稅發票為例，需要經過數據錄入、集中和處理三個環節。在錄入環節，開票人通過稅控設備錄入和生成發票信息，系統也會有一些自動化的人工智能識別和輔助來確保數據質量。在集中環節，納稅人的每一張發票信息都會實時傳輸到企業所在的省級稅務機關。處理環節則需要把發票數據和其他涉稅數據進行全面整合、關聯和加工。

今年，國家稅務總局將發揮稅收大數據作用，持續運用“全國納稅人供應鏈查詢”功能，積極為企業牽線搭橋，助力企業復工復產作為“便民辦稅春風行動”的一項重要任務。各地紛紛拿出真招實招，運用稅收大數據“補鏈助企”取得積極成效。比如四川稅務部門今年前2個月已幫助28戶企業實現30個產銷項目精準對接，合計金額近5000萬元。

近年來，深化稅收大數據共享應用已成為稅收征管改革的一項重要任務。中辦、國辦2021年印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》明確提出，“2025年建成稅務部門與相關部門常態化、制度化數據共享協調機制，依法保障涉稅涉費必要信息獲取；健全涉稅涉費信息對外提供機制，打造規模大、類型多、價值高、顆粒度細的稅收大數據，高效發揮數據要素驅動作用”。

作為財稅專家，北京國家會計學院學術委員會主任、教授李旭紅十分看好稅收大數據的應用潛力。她告訴記者：“企業有生產就有銷售，有銷售就要開具增值稅發票。增值稅是我國第一大稅種，涵蓋了國民經濟各個領域。增值稅發票上‘進項’和‘銷項’等信息經過梳理測算，從微觀層面可以非常實時、精準地反映企業經營狀況，從中觀層面可以深入、立體地展示產業鏈運行特點，從宏觀層面則可以全面、系統地呈現經濟發展態勢。稅收大數據的有效應用是推動稅收現代化、優化稅收營商環境的一個重要抓手。”

提升企業獲得感

記者從國家稅務總局了解到，2022年稅務部門利用大數據建立全國統一的宣傳輔導標簽體系，精準推送優惠政策和辦理政策的提示提醒共44批次，累計共4.75億戶次，變“人找政策”為“政策找人”。為推動留抵退稅款應退盡退，建立符合條件納稅人清冊，提前摸清退稅底數，逐戶幫助納稅人算清退稅金額，通過電子稅務局自動預填85%以上申請數據，企業退稅資金從申請到入賬平均用時同比壓縮40%。

國家稅務總局寧波市稅務局有關負責人告訴記者：“為確保近年各項稅費優惠政策特別是新的組合式稅費支持政策落地落實，我們充分發揮稅收大數據作用，應用‘納稅人繳費人標簽體系’，篩選生成享受優惠政策企業清冊名單，建立‘一戶一檔’數據庫，在分行業分類別開展政策推送的基礎上，通過精準比對納稅人的申報數據信息，實施精準服務，確保企業應享盡享、應享快享。”

出口退稅是緩解企業現金流壓力的一項重要政策。近年來，稅務部門通過充分運用稅收大數據，將出口退稅由“無紙化”進一步升級為“智能化”。比如，上海市稅務部門近年來不斷升級優化出口退稅系統，與海關、商務等部門共建出口信息數據池，完成了出口報關、進貨發票、技術出口合同登記等信息的在線集成和要素化采集，在全國范圍內率先實現貨物出口和技術出口退稅申報雙“免填報”，使外貿企業辦理出口退稅申報的時間普遍壓縮了30%至50%。

“以往申報時，需要手工將來源于海關的報關單信息和稅務部門的發票信息進行人工匹配，工作量大還容易出錯。”上海集優機械有限公司有關負責人介紹，新系統輔助企業把每一筆出口業務的關聯數據進行匹配，只需核對并按下“確認”按鈕，就基本完成了申報，十分省時省力。

在河北，稅務部門借助稅收大數據篩選符合稅費優惠政策享受條件的企業，通過電子稅務局第一時間向納稅人繳費人“點對點”推送稅費優惠政策，確保政策精準及時送達。滄州中霖中通快遞有限公司海興營業部會計張蕾就是在看到電子稅務局推送的優惠政策后，及時辦理了1月份至2月份增值稅加計抵減業務，讓公司收到了一個近2萬元的稅惠“紅包”。

聰慧的稅收大數據也會為不同行業量身定做更“合身”的稅收服務。比如，國家稅務總局長春汽車經濟技術開發區稅務局針對汽車制造業產業鏈較長、關聯度較大的特點，通過“數據+規則+人工智能”的組合處理，對納稅人進行精準畫像，建立一體化的“識別—分析—處理—結果”的“政策找人”流程，分類、分時、分層向法定代表人、財務人員、辦稅人員推送，進行立體式、精細化輔導，確保政策紅利直達企業。

拓展多元應用

稅收大數據的充分運用離不開堅實的機制保障。近年來，隨著營改增全面實施、國稅地稅合并等系列改革的順利推進，稅收大數據的全面性、規范性和精準性進一步提升。同時，稅務總局于2019年成立稅收大數據和風險管理局，其主要職責之一就是管理稅收數據，負責稅收數據交換和共享。省、市兩級稅務局也相繼成立稅收大數據和風險管理、稅收經濟分析等部門，通過細化分工、優化機制，不斷提升稅收大數據應用水平。

有的通過數據共享將企業納稅信用轉化為融資信用。比如，寧波市稅務部門與當地銀行業金融機構深化合作，擴大“銀稅互動”受惠企業范圍，推行“無抵押、純信用、非接觸”貸款，將企業的納稅信用轉化為實實在在的“真金白銀”。

有的開展稅收經濟分析服務地方發展。2022年，“四川省經濟景氣度稅電指數”首次納入全省經濟形勢常態化發布，為當地研判經濟形勢、制定幫扶政策提供了有力支撐。據了解，今年四川還將持續深化綠色能效稅電指數研究，探索構建市場主體活力稅電指數、創新發展稅電指數，逐步構建多維度、多元化“稅電指數群”。

有的進行跨區域合作研究助力產業升級。近日，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地稅務部門共同發布長三角一體化示范區“云鏈通”3.0項目方案，運用稅收大數據“信息全、數據真、響應快”的優勢，搭建產業鏈分析算法模型，通過充分調研和數據分析，形成產業鏈健康度和成長性分析報告，建立協調各方的強鏈升鏈工作機制。

稅收大數據也讓稅務監管進一步提質增效。稅務部門運用稅收大數據開展試點，動態評價納稅人全生命周期信用狀況，實時監控全環節待辦業務風險狀況，根據信用和風險高低，分類實施差異化服務和管理，既以最嚴格的標準防范逃避稅，又盡力避免影響企業正常生產經營，營造更加優良的稅收營商環境。

國家稅務總局稅收大數據和風險管理局有關負責人表示：“從近年來的稅收改革實踐看，稅收大數據是稅收改革‘助推器’，支撐各項稅制改革順利實施，讓改革落地更精準有效，也體現了我國稅收治理現代化的最新成果。用好稅收大數據，是高質量推進新發展階段稅收現代化的重要支撐。稅務部門將持續積極探索，進一步挖掘稅收大數據的價值，更好服務經濟高質量發展。”（記者 董碧娟）