“根據(jù)有關調查，大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題，然而租金付得起的房子區(qū)位比較遠，區(qū)位比較好的租金又比較貴，這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現(xiàn)實困難。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹在國新辦舉行的“努力實現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會上給出這樣一個數(shù)據(jù)。

由于新市民和青年人工作年限比較短，收入相對比較少，購房和付租金能力比較弱。但是，他們很多人的收入又不符合公租房的條件。這種兩難如何破解?

前不久，國務院出臺《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難。

那么，在這個解題思路之下，房子從哪來?新市民、青年人住得起、住得好嗎?

多種方式增加供給

住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司有關負責人此前表示，“十四五”期間，在新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。

今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，要求40個城市做好2021年保障性租賃住房建設計劃安排。40個城市計劃年內籌集建設93萬套保障性租賃住房。

這么多套房子從哪來?記者注意到，為了加快發(fā)展保障性租賃住房，增加供給，《意見》賦予城市人民政府更多的自主權，充分發(fā)揮市場機制作用。根據(jù)《意見》，可以利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，并合理配套商業(yè)服務設施。同時，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”。

住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長曹金彪解釋說，從調研情況看，很多企事業(yè)單位有相當數(shù)量的自有閑置土地，同時單位新就業(yè)職工的住房又比較困難。利用這些單位自有閑置土地建設保障性租賃住房，主要是要面向單位新就業(yè)的青年職工，解決他們階段性住房困難。

政策“組合拳”降低租金

價格是新市民和青年人租房考量的核心因素之一。對此，《意見》給了一顆“定心丸”——保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。

同時，《意見》還通過政策組合拳來降低房租。《意見》提出，對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經城市人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

“不補繳土地價款，這是國家層面對各地建設保障性租賃住房的一個重大政策支持，能切實降低土地成本，實現(xiàn)保障性租賃住房低租金的目標。”曹金彪說。

此外，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。這將進一步降低新市民和青年人的居住成本。

改善住房條件

對于年輕的職場人，通勤距離是租房考量的另一個核心因素。對此，《意見》明確，應支持利用城區(qū)、靠近產業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經營性建設用地建設保障性租賃住房。同時要求，人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，在編制年度住宅用地供應計劃時，單列租賃住房用地計劃、優(yōu)先安排、應保盡保。

曹金彪表示，保障性租賃住房的一個特點是主要利用存量土地和存量房屋，這些主要在老城區(qū)、園區(qū)或者交通便利的區(qū)域。

對于新市民和青年人來說，租房只是階段性的住房需求，結婚、生孩子后，需要改善住房條件。曹金彪表示，他們通過保障性租賃住房解決階段性的住房困難，過了幾年，有一定的積累和能力，可以用較低的價格購買共有產權房，改善居住條件。

倪虹表示，出臺《意見》，進一步完善了住房保障體系。保障體系做得好，對于穩(wěn)定房地產市場預期會產生至關重要的作用，將會有力地促進房地產市場穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期。(記者 杜鑫)