對連續兩個季度非住宅商品房庫存去化周期超過36個月的市縣，原則上暫停新的非住宅商品房用地掛牌出讓;對已出讓尚未建設的非住宅商品房用地，經批準可按“商改住”進行規劃修改，并可適當降低商住配比……

湖南省住建廳、省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省銀保監局、人民銀行長沙中心支行六部門近日聯合下發文件(湘建房[2021]176號，以下簡稱“文件”)，就如何有序化解非住宅商品房庫存、推進非住宅商品房去庫存工作提出意見，力爭用3到5年時間，推動非住宅商品房庫存明顯下降。

該政策意見已于2021年10月22日開始實施，有效期至2026年10月21日。

該文件提出，嚴格控制非住宅商品房用地增量。科學編制非住宅商品房用地年度供應計劃，原則上當年非住宅商品房用地供應計劃轉化建筑面積總量不得超過上兩個年度平均銷售總量。

對連續兩個季度非住宅商品房庫存去化周期超過36個月的市縣，除省、市重點招商項目和物流、加油加氣站用地外，暫停新的非住宅商品房用地掛牌出讓。對去化周期在24-36個月的市縣，當年非住宅商品房用地供應轉化建筑面積不得超過上兩個年度平均銷售總量的二分之一。對去化周期在12-24個月的市縣，對擬出讓的非住宅商品房用地，應適當降低商住配比，保持合理有序的供應。

值得注意的是，該省鼓勵探索設置靈活的商住配比方式，對規模較小的商住小區，在保障生活配套設施的同時，可以適當降低商住配比;對分期實施的商住項目，房地產開發企業可根據上期非住宅商品房銷售情況，報經自然資源行政主管部門批準后調整項目下期商住配比。

同時，該省將加快盤活非住宅商品房用地存量。對已出讓尚未建設的非住宅商品房用地，允許按規定轉型用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下,經批準可按“商改住”進行規劃修改，并可適當降低商住配比。

此外，該省要求各市州控制非住宅商品房供應，促進非住宅商品房租售，鼓勵購買或租賃存量公寓作為保障性租賃住房，鼓勵非住宅商品房自持，支持房地產開發企業從銷售非住宅商品房向“售租并舉”投資模式轉變，并加大金融支持力度，鼓勵銀行機構結合中小微創新企業特點，創新信貸產品，積極支持創新創業主體對非住宅商品房自持、租賃及運營的信貸需求。

在降低非住宅商品房交易成本方面，該省提出，結合當地產業發展，對于新購或租賃(自持)存量非住宅商品房的單位和個人，可由市縣按政策規定采取購房補貼、租金補貼、降低相關交易費用等方式予以支持。對于轉讓非住宅商品房的單位和個人，可適當降低相關交易費用。具體由各市縣按權限結合實際情況制定實施細則。

為了降低公寓居民用戶使用成本，該省要求，居住在公寓的居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設標準的，由城市自來水公司、電網公司、城市燃氣公司抄表到戶后，用戶可持房屋所有權證或不動產登記證書等證件，申請執行城鎮居民用水用電用氣價格標準。

據湖南省住建廳、省統計局通報，今年上半年，湖南全省辦公樓銷售面積35.83萬平方米，同比減少1.7%;商業營業用房銷售面積230.36萬平方米，同比增長21.3%;其他房屋銷售面積84.50萬平方米,同比降低8.8%。

湖南中原研究院數據顯示，截至9月底，長沙市內五區商務公寓雖然經過一段時間的降價促銷走量，但庫存量仍高達461萬平方米，去化周期維持在36個月。

“現階段只是指導意見，暫時沒有明確的政策，但推進非住宅商品房去庫存有了方向。”長沙某知名開發商營銷經理表示，如果能把交易稅費、補貼、銀行信貸、民用水電落實下來，再從供應端加以控制的話，對市場是比較大的利好，主要看相關部門的落實程度和執行力度。