“民以食為天”，雨季來臨，保障吃飯問題的農業保險愈發受到重視。7月9日，北京銀保監局發布《關于進一步明確轄內農業保險業務經營條件的通知》(以下簡稱《通知》)，為險企及其分公司在北京經營農險業務劃下了機構設置、專員配置方面的“門檻”。業內人士認為，此次文件在堅持適度競爭原則、穩步推進原則、創新發展原則的基礎上進一步明確了在北京市場上經營農險業務有具體條件，有助于保障農險業務的高質量發展。

《通知》規定，除了符合相關法律法規、經總公司批準同意開展農險業務外，保險公司省級分公司在北京地區經營農業保險業務，還應當具備完善的農業保險管理制度，制定承保理賠實務規范、大災應急預案、投訴回訪管理制度、費用管理制度等，并根據監管政策和經營情況及時修訂，具備完善的內控管理機制，且近三年內沒有因農業保險業務受到重大行政處罰。

機構設置及人員配置方面，《通知》則規定其有專門的農業保險管理部門，配備5名以上農業、保險等相關專業的專職人員，具有較強的核保核賠和風險管理能力;應具備專門的農業保險信息系統、專業的驗標查勘設備、獨立的交通工具等辦公設施，能夠滿足農業保險管理和服務的實際需要，并通過設立鄉、村服務站點，聘用鄉、村協保員等方式建立與業務規模相適應的農業保險基層服務網絡等。

而關于在北京區級行政區域內經營農業保險業務的保險機構，《通知》則要求其經營農業保險業務的區應設有分支機構，且近三年內沒有因農業保險業務受到重大行政處罰;分支機構應具備專門的農業保險信息系統、專業的驗標查勘設備，至少配備1臺農業保險專用車輛，能夠滿足農業保險業務管理和服務的實際需求。

專員設置方面，《通知》要求分支機構應至少配備2名農業保險專職人員，農業保險簽單保費規模4000萬元以下的(包含本數)，每增加1000萬元，應至少增加配置1名專職人員，農業保險簽單保費規模達到4000萬元以上的，配備的專職人員不得少于6人。

新開辦農業保險業務的保險機構，開辦首年可從北京轄內選擇1-2個服務能力較強的區級分支機構進行試點，逐步增加經營范圍。

不過，《通知》亦指出，保險公司總公司注冊地在北京市轄內，符合《通知》第六條規定的，其省級分公司可向北京銀保監局提出豁免申請，北京銀保監局將統籌考慮有關情況予以豁免。豁免的省級分公司家數不超過1家。與此同時，不具備北京地區農業保險業務經營條件的保險機構不得以共保的形式參與北京地區的農業保險經營。

“農業保險共保體要加強自身管理，明確各方權利義務，強化風險管控，鼓勵適度競爭和創新，提升服務能力和水平。”《通知》如是表示。

此次文件發布的意義，以及對農險業務影響如何?首都經貿大學保險系副主任李文中認為，北京銀保監局此次發文在《農業保險條例》和銀保監會《通知》的基礎上進一步明確了在北京市場上經營農險業務有具體條件，鼓勵保險機構到貧困、低收入地區和農險機構較少地區經營農險業務，是為了保持農險市場適度競爭，避免因過度競爭而擾亂市場秩序，降低業務質量，損害農戶利益，保障農險業務的高質量發展。

“雖然2020年我國已經超越美國成為全球最大農險市場，但是目前我國農險主要還是低保障的(物化)成本保險，未來隨著新型農險產品的不斷涌現和更高保障水平的完全成本保險和收入保險的推廣，我國農險市場還將在較長的時期內保持快速發展。”對于農險業未來的發展趨勢，李文中如是預測。

同時李文中表示，為了保障農險業務的高質量發展，實現相關政策目標，今后農險監管應該會嚴格按照規定的資格條件對農險機構進行檢查監督，規范市場行為，將不符合條件的機構屏蔽在市場之外，營造適度競爭的市場環境，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，推動農險業務的高質量發展。(記者 陳婷婷 周菡怡)