中國經濟導報記者 | 程暉

為貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，更好推動承接產業轉移工作，2021年9月18日，國家發展改革委地區經濟司在廣東省珠海市組織開展中西部和東北地區承接東部產業轉移現場對接調研。

簽約項目投資金額超過200億元

此次現場會上舉辦了項目集中簽約儀式，國家發展改革委地區經濟司司長肖渭明、廣東省發展改革委主任鄭人豪、珠海市市長黃志豪等見證有關地方、企業合作協議簽署。

活動現場舉辦了項目集中簽約儀式，廣東地區和中西部、東北地區企業代表現場簽約，共簽約落地20個項目、總投資金額超過200億元，簽約項目涉及智能制造、裝備制造、5G、電子信息、新能源、集成電路等領域。

工業和信息化部政策法規司負責同志介紹了推進產業轉移工作的主要考慮；安徽、湖南省發展改革委介紹了承接產業轉移的經驗做法；北京中關村、浙江湖州省際產業轉移示范區、廣東珠海高新區等東部園區代表介紹了園區建設和招商引資經驗；安徽合肥新站高新區、重慶榮昌高新區、廣西粵桂合作特別試驗區、黑龍江深圳（哈爾濱）產業園等中西部和東北地區代表園區作了宣傳推介；部分轉移企業代表介紹了有關做法；實地調研了珠海格力電器、粵澳合作中醫藥科技產業園等重點企業和園區。

有關負責人指出，國務院出臺《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》以來，各地區及有關部門加強統籌協調，完善產業轉移政策措施，創新承接產業轉移精準對接機制，加大平臺建設支持力度，推動中西部和東北地區承接東部地區產業轉移工作取得明顯成效。

推動優勢產業向更具發展條件和潛力地區集聚

肖渭明表示，國務院出臺《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》之后，各地區根據資源稟賦、環境容量、市場空間和發展定位，優化發展環境，加強分工協作，推動優勢產業向更具發展條件和潛力地區集聚，增強產業鏈供應鏈韌性，區域發展協同性進一步提高。

鄭人豪表示，當前，廣東正舉全省之力推進粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”建設和橫琴、前海兩個合作區建設，努力打造新發展格局戰略支點，高質量加快構建“一核一帶一區”區域發展格局，全力推動廣東省委、省政府“1+1+9”工作部署落地落實，推動全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。“接下來，廣東將繼續全力支持中西部和東北地區承接東部地區產業轉移，期待大家在構建新發展格局、全面建設社會主義現代化國家新征程中攜手同行、合作共進。”

黃志豪指出，近年來，珠海積極與云南怒江、貴州遵義、黑龍江黑河、西藏林芝、廣東陽江等地深入開展產業合作，實現了優勢互補、發展共贏。當前，珠海正搶抓粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區和新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的重大歷史機遇，推動珠海經濟特區“二次創業”加快發展，將認真學習領會全國各地的好經驗、好做法，積極融入和服務國家區域協調發展戰略。

促進區域協調發展協同發展共同發展

做好中西部地區承接東部產業轉移這篇大文章，意義深遠。

從宏觀層面講，東部產業向中西部轉移不僅是企業自身發展的需要，也是為國家平衡發展做貢獻，不僅有利于加快中西部地區工業化和城鎮化進程，促進協調發展，而且有利于推動東部經濟轉型升級，從而形成在全國范圍內優化產業分工的格局。從區域承接條件上來說，中西部勞動力資源豐富，承接產業轉移的空間巨大；通過近年來深化“放管服”等改革，中西部的營商環境得到了很大改善；中西部地區的基礎設施建設突飛猛進。

產業升級必然會帶來產業轉移，而產業轉移又會提高產業競爭力。近年來，中西部地區進一步優化營商環境，不斷提升勞動力素質，創造更好條件承接東部產業轉移，在國家層面也為中西部承接產業轉移出臺了更多吸引力的政策。

比如，早在2010年9月，國務院就印發了《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》。2020年，為促進中西部和東北地區積極有序承接國內外產業轉移，加強重點地區承接產業轉移平臺建設中央預算內投資專項管理，提高中央預算內投資使用效率，推進中央預算內投資管理制度化、規范化、科學化，國家發展改革委印發《中西部和東北重點地區承接產業轉移平臺建設中央預算內投資專項管理暫行辦法》。

《暫行辦法》對中西部和東北重點地區承接產業轉移平臺建設中央預算內投資專項的支持范圍、補助標準、資金申請和下達、監督檢查作出了規范。

同時，在國家發展改革委的推動下，晉陜豫黃河金三角、皖江城市帶、湘南、重慶沿江等承接產業轉移示范區應運而生。承接產業轉移示范區里的稅收政策、土地政策的支撐，是其它地方所不具備的。

有關負責人表示，今年是“十四五”開局之年，推動產業轉移工作，要立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，加強統籌協調，創新體制機制，完善政策舉措，提升中西部和東北地區承接能力，維護產業鏈供應鏈安全穩定，推動中西部和東北地區承接東部地區產業轉移不斷取得新進展新成效，促進區域協調發展、協同發展、共同發展。