中國發展網訊  據國家發改委官方微信消息  為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保今冬明春煤炭供應，近期國家發改委會同有關方面多措并舉，在保障安全生產的前提下，大力推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，煤炭增產增供取得明顯成效。

煤炭產能加快釋放。經嚴格安全評估，9月份以來允許153座煤礦核增產能2.2億噸/年，相關煤礦已陸續按核定產能生產，四季度可增產5000萬噸以上。將具備安全生產條件的38座建設煤礦列入應急保供煤礦，允許階段性釋放產能，合計產能1億噸/年。為60余座煤礦辦理接續用地手續，確保1.5億噸/年以上產能穩定釋放。積極推動符合條件的臨時停產停工煤礦復工復產，加快恢復煤炭市場供應。

煤炭日產量創今年新高。近日全國煤炭日產量達到1150萬噸以上，比9月中旬增加150萬噸以上，其中晉陜蒙日均產量860萬噸，創今年以來新高。隨著煤礦核增產能進一步釋放、建設煤礦逐步投產、臨時停產煤礦復產，煤炭產量有望進一步增長，發電供熱和民生用煤需求將得到有效保障。

嚴禁地方擅自關停煤礦、嚴禁保護主義傾向

國新辦13日舉行今冬明春能源保障供應國務院政策例行吹風會。國家發改委黨組成員、秘書長趙辰昕在會上表示，嚴禁部分地區形成“資源先供本地”這樣的小循環和保護主義傾向，嚴禁地方擅自關停煤礦。

趙辰昕介紹，按照黨中央、國務院部署，一段時間以來，國家發改委會同相關方面，采取了一系列有力有效的措施。

第一，完善和強化跨部門協調機制。按照國務院常務會議要求，結合形勢和工作需要，進一步完善了煤電油氣運保障工作部際協調機制，形成最大合力，統籌協調和督促指導全國煤電油氣運保障工作，各部門一起快速梳理當前存在的問題，針對性地、及時地解決這些問題。

第二，全力推動煤炭增產增供。國慶節期間，煤礦在確保安全的前提下，一直在保持正常生產，相關部門共同推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能。我們加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規整改、盡早恢復生產。而且優先保障煤炭運輸，確保生產的煤炭能夠及時運到需要的地方，還協調增加發電供熱企業煤炭中長期合同。

第三，合理疏導燃煤發電成本。督促各地切實組織好電力市場化交易，要求不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預。大家知道，2019年，我委出臺了深化燃煤發電上網電價形成機制改革的相關政策文件，按照文件要求，市場化交易電量的價格可以在基準電價的基礎上向上浮動10%、向下浮動不超過15%。但是，過去確實有一些地方存在一些不合理的限制，它允許下浮，但不希望上浮。現在要堅決停止這種不合理干預。這一段時間，我們一直在繼續研究深化改革完善煤電價格市場化形成機制。經過研究，昨天已經印發了相關文件，正在有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場。在保持居民、農業、公益性事業用電價格基本穩定的情況下，擴大市場交易電價上下浮動范圍，并且做好分類調節。

第四，推動煤電機組應發盡發。協調電網企業和發電企業，加強電煤保障，快速搶修機組故障，全面啟動臨時停運發電機組，提高供應保障能力。截至10月9日，東北、華北地區8、9月份曾經臨時停運的煤電機組，這些容量已經分別下降了1347萬千瓦和1220萬千瓦。換句話說，就是東北和華北分別有1347萬千瓦機組和1220萬千瓦機組已經啟動起來，這就增加了負荷保障能力。

第五，堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能。指導有關地區統籌考慮能源保供，統籌考慮產業鏈、供應鏈安全等相關因素，有序實施“兩高”項目限電，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。遏制“兩高”項目盲目發展，是實現高質量發展的應有之義。下一步，請各地要及時公布不符合要求的“兩高”項目名單，對這些項目要堅決限制違規用能和無序用能。

第六，指導地方提升有序用電管理水平。及時調整完善有序用電方案，切實做到合同約定、用戶知情，確保方案可執行、可操作，能夠科學實施。

趙辰昕表示，通過以上這六項相關工作，目前已經取得了階段性成效。

積極推進煤炭、天然氣、原油儲備以及儲能能力建設

關于下一步重點工作，趙辰昕談到八點。

第一，切實保障人民群眾溫暖過冬。相關部門正在督促有關方面，切實做到發電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。這里很重要的是，壓實地方和企業的屬地責任和主體責任，增強主動性和能動性。

第二，進一步推動加快釋放煤炭先進產能。

第三，抓緊落實深化燃煤發電上網電價市場化改革的相關措施。近期剛剛印發了新的進一步深化改革文件，正在有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場。在保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定的前提下，將市場交易電價上下浮動的范圍分別由不超過10%和15%，調整為上下浮動原則上均不超過20%，并做好分類調節。對高耗能行業可以由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。而且，在這個政策之下，鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。

第四，認真落實緩解煤電企業經營困難的財稅金融措施。按照國務院要求，有關部門正在細化完善相關的支持措施，也在跟金融機構和相關企業做具體的溝通指導，切實保障煤電企業購煤等合理融資需求。

第五，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。督促地方全面排查“兩高”項目情況，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，在主要耗煤行業大力推進煤炭節約利用。

第六，堅持“全國一盤棋”。在工作中，糾正有的地方“一刀切”停產限產或者“運動式”減碳，反對不作為、亂作為，嚴禁部分地區形成“資源先供本地”這樣的小循環和保護主義傾向，嚴禁地方擅自關停煤礦。

第七，堅決壓實各方保供責任。各個部門在督促地方政府落實能源保供的屬地責任，督促主要產煤省和重點煤炭企業按照國家要求，落實增產增供任務，督促中央電力企業全力保障發電機組應發盡發，確保民生用電穩定和電網安全。

第八，中長期工作一直要持續推進。就是持之以恒、穩步推進能源產供儲銷體系建設，統籌好能源保供和低碳轉型關系，堅持“先立后破”，正在大力推進以沙漠戈壁荒漠為重點的大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設，同時積極推進煤炭、天然氣、原油儲備以及儲能能力建設。

堅持統籌兼顧、有能力保障我國能源的安全穩定供應

“中國最近推出了政策推動支持煤炭生產。這些政策會永久存在嗎？會不會影響國家雙碳目標的實現？”針對記者這樣的提問，趙辰昕回應，根據中國資源稟賦情況，煤炭在保障國家能源安全中一直發揮著重要作用。

趙辰昕表示，近期，我們釋放煤炭先進產能，釋放的都是合法合規煤礦，這種釋放是按照市場化、法治化辦法來推進的。相關政策一直堅持市場在資源配置中發揮決定性作用，還有一點，就是更好地發揮政府的作用，這兩條是我們一直在堅持的。

另外針對“釋放煤炭先進產能是不是會影響到實現碳達峰、碳中和目標？”這一問題，趙辰昕表示，我們有能力保障我國能源的安全穩定供應。我們在做工作的時候，一直堅持系統思維、統籌兼顧。中國人言出必行，我們宣布的目標一定會堅定不移地完成。