據國家發改委消息，國家發改委、國家能源局近日印發《全國煤電機組改造升級實施方案》。方案中提到，我國力爭實現2030年前碳達峰和努力爭取2060年前碳中和的目標，對優化能源結構和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，“十四五”期間改造規模不低于3.5億千瓦。

方案中明確統籌考慮大型風電光伏基地項目外送和就近消納調峰需要，以區域電網為基本單元，在相關地區妥善安排配套煤電調峰電源改造升級，提升煤電機組運行水平和調峰能力。按特定要求新建的煤電機組，除特定需求外，原則上采用超超臨界、且供電煤耗低于270克標準煤/千瓦時的機組。設計工況下供電煤耗高于285克標準煤/千瓦時的濕冷煤電機組和高于300克標準煤/千瓦時的空冷煤電機組不允許新建。到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。

對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，應加快創造條件實施節能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關停，并視情況將具備條件的轉為應急備用電源。“十四五”期間改造規模不低于3.5億千瓦。

鼓勵現有燃煤發電機組替代供熱，積極關停采暖和工業供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造，在落實熱負荷需求的前提下，“十四五”期間改造規模力爭達到5000萬千瓦。

存量煤電機組靈活性改造應改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統調節能力3000—4000萬千瓦，促進清潔能源消納。“十四五”期間，實現煤電機組靈活制造規模1.5億千瓦。

此外，加大淘汰煤電落后產能工作力度，倒逼煤電產業結構優化調整。淘汰關停的煤電機組“關而不拆”，原則上全部創造條件轉為應急備用和調峰電源。科學認定和退出應急備用機組，嚴格應急備用電源運行調度管理，常態下停機備用，應急狀態下啟動，頂峰運行后停機，在發揮保供作用的同時為降低整體能耗和排放作出貢獻。“十四五”期間，形成 并保持 1500 萬千瓦的應急備用能力。淘汰關停的煤電機組，可用于容量替代新建清潔高效煤電機組。