近期，國家發(fā)改委發(fā)布學(xué)習(xí)貫徹《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》 分享之浙江省大力推進(jìn)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展 打造共同富裕示范區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程案例。

浙江省高度重視特殊類型地區(qū)振興發(fā)展工作，將特殊類型地區(qū)振興發(fā)展作為建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性工程，在省內(nèi)深入實施山海協(xié)作工程，加快省內(nèi)山區(qū)26縣和革命老區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的同時，堅決扛起做好對口工作的政治擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好對口支援、對口合作和東西部協(xié)作工作，助力對口地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，取得了積極成效。

聚焦補(bǔ)短強(qiáng)弱，加快山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展

堅持把山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)共同富裕的重要抓手，著力構(gòu)建“1+2+26+N”政策體系，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距。“1”即一個總體方案。高質(zhì)量編制并以省委、省政府名義印發(fā)《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2021—2025年）》，明確總體發(fā)展目標(biāo)、分層分類導(dǎo)向、重點任務(wù)舉措和政策保障措施，聚力實施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動和提升居民收入富民行動。“2”即兩個指導(dǎo)意見。制定實施進(jìn)一步加強(qiáng)山海協(xié)作、結(jié)對幫扶兩個指導(dǎo)意見，全面動員發(fā)達(dá)市縣、省級單位、省屬企業(yè)、央企在浙分支機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、省屬高校參與結(jié)對幫扶工作，推動構(gòu)建組團(tuán)式、寬領(lǐng)域、全覆蓋的結(jié)對幫扶體系。“26”即實施“一縣一策”精準(zhǔn)支持。針對山區(qū)26縣不同的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢，“一縣一策”為每個山區(qū)縣量身定制發(fā)展方案和政策工具箱，推動共性問題共同解決、個性問題個別解決，推動每個山區(qū)縣培育做強(qiáng)一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展動力。

“N”即一批專項支持政策。按照“小切口、大牽引”的思路，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，推動省級有關(guān)單位先后制定20個支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的專項政策，形成政策合力。

傳承紅色基因，助推革命老區(qū)振興發(fā)展

積極爭取將浙西南革命老區(qū)納入全國12個革命老區(qū)范圍，加大對浙西南等革命老區(qū)統(tǒng)籌支持力度，推動革命老區(qū)加快共同富裕步伐，努力打造全國革命老區(qū)振興發(fā)展的重要窗口。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》要求，結(jié)合我省實際，聚焦革命老區(qū)振興發(fā)展的痛點、難點、堵點，研究編制并以省政府名義印發(fā)《新時代支持浙西南等革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》，進(jìn)一步明確了我省革命老區(qū)振興發(fā)展的總體要求、重點任務(wù)和保障舉措。二是提升振興活力。加快革命老區(qū)提升發(fā)展“一縣一業(yè)”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極挖歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)品牌文化價值，培育做強(qiáng)農(nóng)旅富民產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索市場化運營模式盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極支持革命老區(qū)參與長三角一體化發(fā)展，接軌融入都市區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)普惠共享。深化市際、縣際有機(jī)結(jié)合的流域補(bǔ)償機(jī)制，探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)一批高速公路、鐵路、通用機(jī)場和內(nèi)河港口、航道建設(shè)，提升革命老區(qū)交通運輸支撐能力。重點支持引導(dǎo)革命老區(qū)發(fā)展可再生能源，有序推進(jìn)抽水蓄能電站和海上風(fēng)電布局建設(shè)。支持革命老區(qū)高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是弘揚紅色文化。創(chuàng)建和提升一批革命老區(qū)黨性教育、愛國主義教育、黨史教育、紅色旅游教育基地，打造政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、凝聚人心的基層執(zhí)政陣地。加強(qiáng)革命史實研究和革命文物價值挖掘，高水平打造紅色旅游景點景區(qū)，策劃推出一批革命老區(qū)紅色旅游“浙里紅”精品路線。

堅持協(xié)同聯(lián)動，深入實施山海協(xié)作工程

推動陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，持續(xù)深化打造山海協(xié)作工程，加快山區(qū)26縣和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成攜手共富的良好態(tài)勢。一是不斷拓展山海協(xié)作領(lǐng)域。從以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為主，向資金要素、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、消費幫扶、人才支撐、鄉(xiāng)村振興等多領(lǐng)域拓展，推動山海資源優(yōu)勢互補(bǔ)、要素有機(jī)銜接。二是不斷豐富山海協(xié)作平臺。從謀劃設(shè)立9個山海協(xié)作工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、18個山海協(xié)作文旅產(chǎn)業(yè)園，到創(chuàng)新建立山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”“消薄飛地”，平臺載體越來越豐富。特別是今年以來，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展的實施意見》，支持山區(qū)26縣和革命老區(qū)到省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)投資建設(shè)面積1平方公里左右、以先進(jìn)制造業(yè)為主的“產(chǎn)業(yè)飛地”，拓展發(fā)展空間、開辟稅源渠道，目前已推動18個“產(chǎn)業(yè)飛地”簽約共建。30個“消薄飛地”已實現(xiàn)山區(qū)26縣全覆蓋，累計返利超2億元。積極推動杭州、嘉興等地為山區(qū)26縣集中布局“科創(chuàng)飛地”。三是不斷完善山海協(xié)作機(jī)制。印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)山海協(xié)作結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)意見》，建立健全山海協(xié)作指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，50個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對幫扶山區(qū)26縣，每年推動山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目300個左右、完成投資400億元以上。同時，大力支持寧海、長興縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、要素合理配置、資源集約利用。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全力打造對口工作升級版

堅決扛起對口工作政治責(zé)任，將對口工作納入浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容，印發(fā)實施《關(guān)于打造對口工作升級版實施意見》，推進(jìn)工作項目化、項目體系化、體系品牌化，全面加強(qiáng)對對口地區(qū)幫扶力度。一是全力做好對口支援工作。編制完成浙江省“十四五”對口援疆、援藏、援青規(guī)劃。“十四五”期間，圍繞智力支援、產(chǎn)業(yè)支援促進(jìn)就業(yè)、持續(xù)保障和改善民生、促進(jìn)各民族交往交流交融、文化教育支援五大重點任務(wù)，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，規(guī)劃安排項目639項，其中2021年度安排項目558項。二是全力做好對口合作工作。浙吉兩省簽訂了新一輪《深化對口合作框架協(xié)議》，明確了“十四五”期間雙方合作的重點，印發(fā)實施2021年度浙吉重點合作項目清單，推進(jìn)重點合作項目53個。完善浙吉合作高端智庫，深化推進(jìn)“一市一平臺（園區(qū)）”建設(shè)。三是全力做好東西部協(xié)作工作。簽署《深化浙川東西部協(xié)作和交流合作框架協(xié)議》，推進(jìn)東西部協(xié)作工作結(jié)對關(guān)系調(diào)整平穩(wěn)過渡。選派155名干部入川掛職，到位專業(yè)技術(shù)人才1150人，幫助四川省36.75萬名農(nóng)村勞動力、5.77萬名脫貧人口實現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)，采購銷售四川省消費幫扶產(chǎn)品21.3億元。