據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息 11月30日，國家發(fā)改委、科技部等五部門發(fā)布《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，該方案明確，我國將充分利用國際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。落實(shí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引，進(jìn)一步加大企業(yè)債券對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)、縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。

該方案提出，到2025年，示范區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、平臺支撐體系、轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑更加完善。依托示范區(qū)城市建成一批特色鮮明的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性中心城市，形成一批對全國老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要的支撐作用。

我國還將支持示范區(qū)城市深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，壯大市場主體，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，爭取至2025年覆蓋所有示范區(qū)城市。

在產(chǎn)城融合發(fā)展發(fā)面，我國將把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)城融合發(fā)展的重要支撐，支持中關(guān)村科技園(石景山園、門頭溝園)、中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中韓(長春)國際合作示范區(qū)等48個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)集聚，帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。

在推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展方面，我國將加快實(shí)施電力、鋼鐵、石化、化 工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持唐山、包頭、鞍山、吉林、大慶等“鋼城”“油城”通過技術(shù)創(chuàng)新、延伸拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方式加快轉(zhuǎn)型，推進(jìn)大連長興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展；支持自貢、湘潭、萍鄉(xiāng)、 平頂山等城市打造新材料及環(huán)保裝備制造基地，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，暢通汽車、紡織、家電等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理、再利用全鏈條，支持打造家電銷售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，開展城市靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)城市典型廢棄物的集聚化、協(xié)同化處理。

方案強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭減量替代，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，保障能源供應(yīng)安全。

加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)新能源發(fā)電和裝備制造基地，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局，支持包頭、鄂爾多斯、石嘴山等城市以及寧東能源化工基地等地區(qū)因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏發(fā)電基地。

積極發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)抽水蓄能電站等，推動(dòng)“新能源+儲能”深度融合，實(shí)現(xiàn)一體規(guī)劃、同步建設(shè)、聯(lián)合運(yùn)行。支持示范區(qū)城市完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源加工利用水平，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，具備條件的省級以上園區(qū) 2025年底前全部實(shí)施循環(huán)化改造。

方案還提出要加大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策支持力度。優(yōu)先支持示范區(qū)城市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持長治、淄博、銅陵、黃石等培育建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，支持撫順、韶關(guān)、婁底、宜賓、六盤水等高新區(qū)，徐州新沂、淄博淄川、鞍山等經(jīng)開區(qū)按規(guī)定創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。國家有關(guān)部門在區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施制定、重大項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，對示范區(qū)城市給予積極支持，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，支持示范區(qū)城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范區(qū)所在省（區(qū)、市）在分配相關(guān)領(lǐng)域資金、培育建設(shè)創(chuàng)新平臺和高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和先進(jìn)制造業(yè)集群、開展老工業(yè)基地振興重大政策先行先試等工作中，要對示范區(qū)城市給予優(yōu)先支持。

此外，我國將充分利用國際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市，將落實(shí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引，進(jìn)一步加大企業(yè)債券對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)、縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。國家開發(fā)銀行結(jié)合職能定位進(jìn)一步加大對示范區(qū)的投融資支持力度，通過科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項(xiàng)貸款、制造業(yè)專項(xiàng)貸款等對示范區(qū)城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展給予傾斜支持，對示范區(qū)城市建設(shè)省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。