中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng) 翟騰騰、徐開勛、記者殷曉旭報道 縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，著力打通服務(wù)群眾最后一百米，是山東省齊河縣深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動的關(guān)鍵一招，也是厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的務(wù)實舉措。今年以來，齊河縣發(fā)展改革局圍繞企業(yè)群眾“好事要快辦”的服務(wù)理念，聚焦五化，做到五心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，推動政務(wù)服務(wù)事項就近能辦、多點可辦、少跑易辦，全面構(gòu)建企業(yè)群眾辦事“10分鐘便民服務(wù)圈”。

聚焦陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，在保障規(guī)范運行上精心

在場所建設(shè)上，實現(xiàn)全域提升。縣級配套500萬元專項資金，對108個村、社區(qū)便民服務(wù)站的場所設(shè)施集中進(jìn)行提檔升級，改擴(kuò)建場所46個，內(nèi)部改造場所50個，大幅提升基層便民服務(wù)硬件水平。同時，列支運轉(zhuǎn)經(jīng)費800萬元，統(tǒng)籌用于村、社區(qū)便民服務(wù)陣地建設(shè)和運轉(zhuǎn)。

在隊伍配備上，實現(xiàn)人員下沉。全縣各便民服務(wù)站點配備5名以上工作人員，315名管區(qū)干部集中入駐村、社區(qū)便民服務(wù)站。建立了以年輕干部、黨員發(fā)展對象、后備干部為主體的社區(qū)干部隊伍，通過輪流上崗、定點服務(wù)等方式，充實基層便民服務(wù)力量。

在環(huán)境打造上，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。以標(biāo)準(zhǔn)化手冊為依托，按照“縣級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭落實”的原則，統(tǒng)一了便民服務(wù)中心站點的設(shè)計風(fēng)格，并制作下發(fā)服務(wù)指南和業(yè)務(wù)手冊，實現(xiàn)基層服務(wù)和日常管理“六統(tǒng)一”。同時，加大對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)落實，堅持達(dá)標(biāo)一個、驗收一個。截至目前，81個村、社區(qū)便民服務(wù)站已通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收，年底前其余便民服務(wù)站點將全部達(dá)標(biāo)并實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

聚焦縣域服務(wù)一體化，在三級互聯(lián)互通上傾心

推進(jìn)服務(wù)能力一體化。按照“能放則放、就近辦理”的原則，進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)事項下沉力度，印發(fā)工作方案，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“就近辦”事項205項，村、社區(qū)“就近辦”事項135項。探索開展縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)一體化改革，將個體工商戶登記、食品經(jīng)營許可等69項與群眾生活密切相關(guān)的事項，下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接辦理，實現(xiàn)5項高頻事項在城市社區(qū)當(dāng)場出證。

推進(jìn)服務(wù)保障一體化。狠抓重點改革事項落實，保障政務(wù)服務(wù)供給能力。目前，“雙全雙百”工程“身后一件事”、“殘疾人救助一件事”等3項個人全生命周期事項，已實現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)，基層累計辦理261件。“一業(yè)一證”縣鄉(xiāng)村“三級通辦”成效顯著，基層累計辦理行業(yè)綜合許可證150件。跨域辦理、優(yōu)化老年人服務(wù)、政務(wù)服務(wù)好差評等重點改革全面向基層延伸，基層營商便民服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

推進(jìn)服務(wù)模式一體化。自主研發(fā)齊河縣“小齊幫辦”服務(wù)平臺，以125個基層代辦點、149名“小齊幫辦”人員為依托，實現(xiàn)幫辦代辦線上線下服務(wù)融合。縣級設(shè)置響應(yīng)中心，集中受理，分發(fā)需求，基層人員通過平臺實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，建立起“上下聯(lián)動、內(nèi)部協(xié)作、業(yè)務(wù)閉環(huán)”的幫辦代辦體系，形成“群眾動嘴、幫辦跑腿”的新模式。

聚焦服務(wù)措施便利化，在推動好辦快辦上用心

拓寬“政銀合作”。在全縣8家銀行21個網(wǎng)點打造“政務(wù)+金融”便民微廳，實現(xiàn)9項涉企高頻事項延伸服務(wù)。

深化“政郵合作”。依托22個基層郵政網(wǎng)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政代辦全覆蓋。大力推行“居家辦”模式，82項高頻事項實現(xiàn)電話預(yù)約、上門收件、全程代辦。

推廣自助服務(wù)。在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個銀行網(wǎng)點鋪設(shè)政務(wù)服務(wù)一體機8臺，打造24小時自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)便民服務(wù)就近辦、自助辦。

豐富服務(wù)舉措。大力推行錯時延時、預(yù)約上門、綠色通道等服務(wù)模式，設(shè)置無障礙通道，配備輪椅等助老助殘設(shè)備，多措并舉提高群眾滿意度。

聚焦運行機制常態(tài)化，在確保長期成效上盡心

加強常態(tài)化培訓(xùn)。針對窗口人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)規(guī)范等，制定常態(tài)化培訓(xùn)計劃，定期組織集中學(xué)習(xí)、專題授課，提升基層便民服務(wù)人員能力素質(zhì)，今年以來，累計培訓(xùn)17場2000余人次。

加強常態(tài)化考核。設(shè)置專職股室負(fù)責(zé)基層便民服務(wù)工作的指導(dǎo)和考核，制定印發(fā)考核管理辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)工作開展情況，實行一周一調(diào)度、一月一通報，每半年組織一次現(xiàn)場考核，不定期開展暗訪督查。今年以來，先后開展基層調(diào)研12次、督導(dǎo)檢查17次、下發(fā)通報11次，強化基層各項工作落實。

聚焦鎮(zhèn)域服務(wù)品牌化，在服務(wù)創(chuàng)新提質(zhì)上齊心

實施“一鎮(zhèn)一品牌”創(chuàng)建工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入挖掘具有示范引領(lǐng)作用的改革實踐案例，不斷提升基層服務(wù)形象。劉橋鎮(zhèn)推動便民服務(wù)與黨建相結(jié)合，打造了“紅色驛站”服務(wù)品牌。通過統(tǒng)籌村、社區(qū)正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子等“紅色力量”，組建紅色幫辦員隊伍，在全鎮(zhèn)65個行政村建立了紅色驛站，實現(xiàn)了群眾辦事不出村。

焦廟鎮(zhèn)創(chuàng)新“網(wǎng)格+便民服務(wù)”模式，從全鎮(zhèn)挑選出綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好的91名網(wǎng)格員，組建幫辦代辦隊伍，統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，提供上門代辦服務(wù)，實現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。

馬集鎮(zhèn)打造便民服務(wù)“智慧行”品牌，借助“智慧社區(qū)平臺”，把與群眾生活密切相關(guān)的24個高頻事項，整理成通俗易懂的“一次性告知單”錄入平臺，群眾掃描專屬便民碼，即可獲取詳細(xì)的辦事指南，并可聯(lián)系社區(qū)人員上門幫辦，實現(xiàn)了便民服務(wù)延伸至群眾家門口。

晏城街道探索開展“街社一體化”、趙官鎮(zhèn)推出“新時代文明實踐+政務(wù)服務(wù)”模式、仁里集鎮(zhèn)構(gòu)建“群眾之家”、大黃鄉(xiāng)打造“愛心驛站”、潘店鎮(zhèn)成立“跑小二”隊伍等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極開展創(chuàng)建活動，推出了各自的服務(wù)品牌。