權(quán)威訪談·穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)：怎么看、怎么辦

原標(biāo)題：持續(xù)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力（主題）

——訪工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶（副題）

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”，并作出“加快數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”等部署。

如何看待當(dāng)前中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？怎樣實(shí)現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)？本報(bào)記者采訪了工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶。

打好提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策“組合拳”

記者：今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但三季度以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所顯現(xiàn)。如何判斷明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？

肖亞慶：今年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體持續(xù)恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和優(yōu)勢(shì)得到提升。三季度，各地區(qū)各部門打出擴(kuò)大工業(yè)品消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障、助企紓困解難等提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策“組合拳”，10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭得到初步遏止，工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)兩個(gè)月回升。前11個(gè)月，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.1%，好于預(yù)期目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)比較突出。同時(shí)，更要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和恢復(fù)增長(zhǎng)的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，完整產(chǎn)業(yè)體系和齊備配套能力優(yōu)勢(shì)明顯，加快構(gòu)建新發(fā)展格局將不斷釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，我們有信心實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

記者：為確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，工信部有哪些具體舉措？

肖亞慶：確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)，要突出抓好四個(gè)方面工作。

一是全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)接續(xù)，確保2022年開好局。加強(qiáng)部門協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同抓好《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》政策落地。

二是打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加強(qiáng)能源、物流、用工等要素保障協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。集中力量解決汽車等領(lǐng)域芯片短缺問(wèn)題。

三是著力提振制造業(yè)投資，保當(dāng)前增長(zhǎng)、增發(fā)展后勁。對(duì)國(guó)家“十四五”規(guī)劃已確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，組織地方和有關(guān)方面抓緊做好前期工作，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，深化產(chǎn)融合作，鼓勵(lì)支持外資企業(yè)參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。

四是挖掘內(nèi)需潛力，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)已出臺(tái)的提振大宗工業(yè)品消費(fèi)促進(jìn)政策，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略。

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高端供給能力不足短板

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目”，工信部有哪些具體舉措？

肖亞慶：我國(guó)制造業(yè)規(guī)模連續(xù)12年位居世界第一，產(chǎn)業(yè)門類齊全，但制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與世界一流水平還存在不小差距，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高端供給能力不足，已成為影響高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，必須加快補(bǔ)齊這一短板。圍繞提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，明年著重抓好五項(xiàng)工作。

一是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。重點(diǎn)圍繞核心基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等瓶頸短板，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)化工程化攻關(guān)項(xiàng)目。完善“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。

二是加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前，已建設(shè)21家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，2家國(guó)家地方共建中心，帶動(dòng)各地培育建設(shè)203家省級(jí)中心。明年，將加大國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家地方共建中心建設(shè)力度，支持制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)中試平臺(tái)。

三是推動(dòng)制造業(yè)集群發(fā)展。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，采取“賽馬”機(jī)制，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領(lǐng)域培育一批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。培育一批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

四是大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，緊扣數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展方向，引導(dǎo)和支持工業(yè)母機(jī)、船舶、醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)加快向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級(jí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

五是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，成長(zhǎng)為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。

堅(jiān)持“紓困解難強(qiáng)幫扶”與“支持創(chuàng)新促升級(jí)”兩手抓

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”，要求幫助“中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展”，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？下一步工作重點(diǎn)是什么？

肖亞慶：今年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，支持實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，帶動(dòng)地方財(cái)政加大支持力度。前三季度全國(guó)新增減稅降費(fèi)規(guī)模9100億元。截至10月底，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)26.7%。今年，新培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)259家、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)2930家，累計(jì)分別達(dá)到848家、4762家，帶動(dòng)各地培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家。

2022年，要堅(jiān)持“紓困解難強(qiáng)幫扶”與“支持創(chuàng)新促升級(jí)”兩手抓，在為中小企業(yè)辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫。

一是加大中小企業(yè)幫扶力度。統(tǒng)籌落實(shí)系列惠企政策，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)延續(xù)階段性惠企政策。指導(dǎo)地方推出更多政策，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持。

二是擴(kuò)大“專精特新”企業(yè)數(shù)量和范圍。研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法，明年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，再支持一批重點(diǎn)“專精特新”企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程，開展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，支持中小企業(yè)加快數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。

三是加大惡意拖欠賬款問(wèn)題治理力度。切實(shí)落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，對(duì)拖欠問(wèn)題典型的行業(yè)領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)督查。完善保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和約束懲戒，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四是促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。制定推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)更多大企業(yè)對(duì)“小巨人”企業(yè)開放市場(chǎng)，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字化賦能、賦值、賦智，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位全鏈條改造升級(jí)

記者：今年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造取得了哪些成效？明年的工作重點(diǎn)是什么？

肖亞慶：今年，我們以布局新基建和拓展應(yīng)用場(chǎng)景為重點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造升級(jí)，數(shù)字化賦能、賦值、賦智作用進(jìn)一步凸顯。

數(shù)字化改造的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我國(guó)已建成5G基站139.6萬(wàn)個(gè)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)165個(gè)，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)150家，安全保障能力持續(xù)提升。

數(shù)字化改造的場(chǎng)景更加豐富。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已在采礦、鋼鐵、電力、石化化工等十大重點(diǎn)行業(yè)率先布局，形成遠(yuǎn)程設(shè)備操控、機(jī)器視覺質(zhì)檢、生產(chǎn)能效管控等20個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。

數(shù)字化改造的成效更加突出。截至目前，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造的企業(yè)比例分別達(dá)到38.8%、29.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到55%、74.4%。企業(yè)通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升級(jí)、成本下降、模式創(chuàng)新，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益得到大幅提升。

明年，圍繞加快數(shù)字化改造，將著重抓好三方面工作。一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)，擴(kuò)大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。二是開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，著力激活數(shù)據(jù)潛能。三是深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。（記者 王 政）