2021年12月28日，《中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區深化改革創新發展三年行動方案》（以下簡稱《三年行動方案》）正式出臺。該方案規劃了武漢自貿片區未來3年改革創新路徑，致力為湖北省、武漢市外向型經濟高質量發展做出更大貢獻，為全國制度創新提供更多武漢經驗。

謀劃布局新一輪改革任務

2017年4月1日掛牌成立至今，武漢自貿片區已走過近5個年頭。掛牌以來，武漢自貿片區以制度創新為核心，聚焦市場主體需求，共探索形成200余項改革成果。其中，“三辦改革”“股權轉讓登記遠程確認服務”等10項創新舉措在全國復制推廣。“資本項目收入支付便利化”“保稅物流貨物觸發申報新模式”等75項改革成果在全省復制推廣。志不求易者成，事不避難者進。在已取得成績的基礎上，武漢自貿片區正推進更深層次改革、更高水平開放，致力實現更高質量發展。

在上一輪改革任務全部完成、改革成效初步顯現的基礎上，面對新形勢、新要求，武漢自貿片區謀劃布局新一輪改革任務，著手編制《三年行動方案》。堅持連貫性和前瞻性相結合、宏觀政策和微觀需求相統一的原則，通過多角度研究、多方面對比，以可操作、可落地落實為準則，做到具體化、數據化、項目化，形成武漢自貿片區未來深化改革重點任務。

爭創全球影響力科創基地

《三年行動方案》明確：以制度創新為核心，以科技創新引領產業發展，對接國際經貿規則，加快形成具有國際競爭力的現代產業體系和開放型經濟體系，力爭成為全球有影響力的科技創新基地，全國戰略性新興產業和高新技術產業聚集地，內陸地區對外開放高地和全國營商環境一流的示范區。

在國務院參事室自貿試驗區建設研究中心研究員趙晉平看來，武漢自貿片區經過4年多“錘煉”，即將邁入自貿改革2.0時代，未來發展的方向和路徑，應當是以更大力度推動改革深化，在差異化探索等方面作出表率。

東湖高新區自貿改革創新局負責人表示，要從全國67個自貿片區中脫穎而出，在全球范圍內占據一席之地，武漢自貿片區將聚焦發力創新能力、產業發展、營商環境和開放水平四大領域。一是高標準規劃建設東湖科學城，全力打造武漢東湖綜合性國家科學中心，攻克一批“卡脖子”核心關鍵技術。二是加快建設“光芯屏端網”和大健康兩大萬億級產業集群，力爭打造3個到5個千億級新興產業。三是將對標世界銀行營商環境評價體系，深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境。四是加快建設國家外貿轉型升級基地，對標《區域全面經濟伙伴關系協定》等國際經貿規則體系，打造國內國際雙循環的戰略鏈接。

六大行動、42條舉措亮點紛呈

《三年行動方案》提出，將開展六大行動，細化為42條舉措共92項任務。實施科技創新引領行動，試點賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權；實施主導產業升級行動，每年按計劃設立不低于5億元的“硬核科技”發展專項資金；實施營商環境優化行動，統籌推進省市107個“一事聯辦”主題在武漢自貿片區落地實施；實施高端人才集聚行動，每年設立1億元專項資金獎勵符合條件的重點企業高端緊缺人才；實施金融服務創新行動，持續開展合格境外有限合伙人試點，研究開展合格境內投資企業試點；實施對外開放提質行動，加快與鄂州花湖機場形成聯動，大力發展多式聯運……六大行動，干貨滿滿、亮點紛呈，改革創新力度之大前所未有。

值得注意的是，42條細化舉措中，12條是在上一輪改革任務基礎上進一步深化，21條是根據企業訴求或武漢自貿片區發展實際需要自主研提，9條是借鑒其它先進地區經驗做法。“上一輪改革是自貿1.0，新一輪改革是自貿2.0，武漢自貿片區未來3年發展脈絡非常清晰。”華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波說，著眼未來，武漢自貿片區不僅要進一步提升貿易流通便利化程度，還要在貿易模式便利化上下功夫，特別是對產業鏈配套服務國際化，以及對新貿易規則的執行和適應上作出探索、形成經驗，確保《三年行動方案》達到預期目標。（李源章歡熊琪）