本報記者|劉政

1月21日，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹近日印發的《促進綠色消費實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關情況，以及我國在綠色消費方面呈現的新局面、新成果。

《實施方案》明確，到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產品市場占有率大幅提升，重點領域消費綠色轉型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環發展的消費體系初步形成。

到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產品成為市場主流，重點領域消費綠色低碳發展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。

建設促進綠色消費制度體系

“促進綠色消費是消費領域的一場深刻變革，關系到整個生產生活方式的綠色低碳轉型，對于貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、實現碳達峰碳中和目標都具有十分重要的意義。”國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友說。

“《實施方案》系統設計了促進綠色消費的制度政策體系，包括四大方面22項重點任務和政策措施。”國家發展改革委就業收入分配和消費司副司長常鐵威介紹：一是全面促進重點領域消費綠色轉型。包括提升食品消費綠色化水平，推行綠色衣著消費，推廣綠色居住消費，發展綠色交通消費，促進綠色用品消費，引導文化和旅游領域綠色消費，激發全社會綠色電力消費潛力，推進公共機構消費綠色轉型等。

二是強化綠色消費科技和服務支撐。包括推廣應用先進綠色低碳技術，推動產供銷全鏈條銜接暢通，加快發展綠色物流配送，拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道，構建廢舊物資循環利用體系等。

三是建立健全綠色消費制度保障體系。包括加快健全法律制度，優化完善標準認證體系，探索建立統計監測評價體系，推動建立綠色消費信息平臺等。

四是完善綠色消費激勵約束政策。包括增強財政支持精準性，加大金融支持力度，充分發揮價格機制作用，推廣更多市場化激勵措施，強化對違法違規等行為處罰約束等。

“上述四方面內容是具有內在聯系的有機整體。”常鐵威表示，“全面促進重點領域消費綠色轉型”是關鍵，“科技和服務”“制度保障”“激勵約束”這三方面都是重要支撐，整體上構成了當前和今后一個時期促進綠色消費的完整制度政策體系。

“一分部署，九分落實。”哈增友表示，國家發展改革委將會同有關部門，聚焦綠色消費重點領域和突出問題，進一步完善相關法律、標準、統計等制度體系，優化創新財稅、金融、價格、信用、監管等政策措施，及時形成公平有效的激勵約束機制。

推動汽車全生命周期減排降碳

推動完善新能源汽車購置財稅支持政策、開展新能源汽車下鄉活動、在全國范圍推行二手車交易登記跨省通辦、出臺汽車零部件再制造規范管理辦法……促進汽車消費綠色發展是全面促進綠色消費的重要組成部分，商務部會同國家發展改革委等部門，積極擴大汽車綠色消費，推動汽車全生命周期減排降碳。

“2021年，我國汽車市場銷售規模已連續13年居全球首位，汽車保有量已經突破3億輛，汽車消費占社零總額的比重超過1/10。促進汽車消費綠色發展，有利于推動汽車全生命周期減排降碳，有利于全面促進消費綠色低碳升級。”商務部消費促進司副司長王斌介紹，截至目前，我國汽車流通全鏈條綠色消費持續加快發展，取得了明顯成效。

“全方位推動汽車消費綠色發展，對促進消費綠色低碳轉型升級，實現碳達峰碳中和目標具有十分重要的意義。”王斌表示，下一步，商務部將指導各地商務部門和商貿流通企業結合方案貫徹落實，大力倡導簡約適度、綠色低碳文明健康的生活方式，推動綠色商場創建，高質量發展二手商品流通，引導電商企業綠色發展，加強商務領域塑料污染治理，構建新型再生資源回收體系，全面促進消費綠色低碳轉型升級，為推動高質量發展、服務構建新發展格局作出新的貢獻。

營造全社會綠色消費氛圍

“商務部大力培育綠色流通主體，發布綠色商場創建評價指標，指導各地加大政策支持力度，推動綠色流通主體培育工作提質增效，打造一批提供綠色服務、引導綠色消費、實施節能減排的綠色商場。”王斌表示，截至目前，全國已累計創建綠色商場500多家，其中2021年新增近200家，這些商場節能降耗成效已初步顯現，綠色商場用電量、用水量均有明顯下降。

截至2021年6月底，全國約6.4萬家縣級及以上黨政機關建成節約型機關，其中，80家中央國家機關部門本級全部建成節約型機關。國管局公共機構節能管理司司長朱呈義表示，全國約158.6萬家公共機構，公共機構率先大力推進消費綠色轉型，將在全社會促進綠色消費行動中起到重要的示范引領作用。下一步，國管局將全面推進節約型機關創建行動，力爭到2025年底80%以上的縣級及以上黨政機關建成節約型機關。

“為便于廣大消費者識別和購買綠色產品，市場監管總局發布了統一的綠色產品認證標識，透過消費，帶動綠色產品供給。”國家市場監管總局認證監管司副司長薄昱民說，經過5年的努力，綠色產品標準、認證、標識體系建設取得了豐碩的成果。出臺了18項產品評價國家標準，印發了3批綠色產品評價標準清單及認證產品目錄，將19類近90種產品納入認證范圍，頒發統一的綠色產品認證證書3.4萬余張，獲證企業1.6萬余家。（中國發展改革報社 記者劉政）