原標題：疊加RCEP效應 海南自貿港如虎添翼

海南自貿港如何搶抓RCEP機遇是各界關注的焦點。近日，商務部等6部門聯合印發《關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）的指導意見》，明確要求發揮海南自由貿易港政策和RCEP的疊加效應。海南省政府也于近期出臺20條落實舉措，明確抓緊抓好RCEP實施新機遇。

受訪專家認為，海南自貿港具有地理位置、政策等獨特優勢，要在用好RCEP機遇加速自貿港建設中占得先機。

自貿港建設迎新機

1月26日，在商務部召開的關于高質量實施RCEP指導意見專題新聞發布會上，商務部國際司司長余本林表示，自由貿易港、自由貿易試驗區等要做好已有政策和RCEP協定的疊加，要借助RCEP東風更好地落實投資便利化政策措施，積極推動制度創新。

“疊加RCEP效應讓海南擁有了得天獨厚的發展條件和歷史性機遇。”商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，海南在地理位置上正處于RCEP大市場的核心，連接著中國14億人口消費大市場和東盟6億人口大市場。隨著RCEP生效實施，海南自貿港的發展將如虎添翼，無論是貿易服務、貿易投資、產業鏈合作以及新業態、新模式、新動能，海南會擁有全國獨一無二的、最為開放的發展條件和發展環境。

海南與RCEP市場已有較好的貿易基礎。海口海關發布的統計數據顯示，2021年，海南對14個RCEP成員國進出口總額580.8億元，占海南外貿總值的39.3%。

中國南海研究院海南自由貿易港研究中心主任于濤在接受國際商報記者采訪時表示，RCEP的生效實施將進一步帶動區域人流、物流、資金流、信息流的迅猛增長。海南的地緣優勢有助于其成為區域航空與海運樞紐。RCEP生效可促進海南與東盟在“藍碳”、海洋環保、海上搜救等低敏感度領域尋求務實合作。

加快優化營商環境

中國第一張跨境服務貿易負面清單、離島免稅政策、中國國際消費品博覽會……海南有著諸多政策和平臺優勢。以離島免稅政策為例，2021年，海口海關全年共監管海南離島免稅購物金額495億元，離島免稅購物人數672萬人次，購物件數7045萬件，人均購物金額7368元，分別比2020年增長80%、49.8%、107%、20.2%。

張建平表示，自貿港建設是一個系統性工程，畢竟海南自貿港建設剛起步，在RCEP機遇到來的同時也存在一些挑戰，主要體現在目前海南簡政放權、政府職能轉變、營商環境優化等方面，與世界先進的自貿港相比還存在一定差距。

在發展思路上，張建平認為，海南自貿港建設要著力通過貨物貿易、服務貿易以及投資合作提升貿易投資自由化和便利化程度，加強全球供應鏈協作，使海南成為高度開放、資本流動的便捷高效平臺。未來，海南至少要在三個方面走在全國前列：一是在海南自貿港法等法律的落實上，要更深入更到位；二是在全國營商環境的優化中，海南要先行先試，實現營商環境迅速改善；三是通過RCEP實施，要在服務貿易正面清單向負面清單切換的過程中走在前列，充分釋放利好。

于濤表示，海南自貿港要抓住RCEP機遇，最關鍵的是要加快優化營商環境，目前海南在這方面已經做了大量卓有成效的工作，但企業尤其是小微企業的獲得感還不足，在“放管服”等改革方面還需要進一步加強。在此基礎上，要堅持項目為王，引進國內外投資，引入金融和科技資源，大力發展相關產業，發展服務貿易，形成產業、貿易和金融相互促進的格局。

于濤說道，海南自貿港封關運作前有“一正三負”四張“零關稅”清單，目前剩下島內居民消費的進境商品“零關稅”清單，后期需要加快出爐，穩步推進壓力測試。此外，海南要充分用好海洋資源優勢，系統性推動“藍碳”發展，需要加強建設“藍碳”的定價評估機制，創建交易市場。在旅游方面，海南要引入更多主題樂園等更多業態，推動成為全球旅游勝地。（記者 吳力）