“雙碳”發展是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，對能源高質量發展提出更高要求。電力行業是實現“雙碳”目標的主力軍，搭建以新能源為主體的新型電力系統是著力點，電力系統將向更清潔、更高效、更經濟的方向發展。電力系統結構改變將導致電力系統成本發生變化。結合國外發展經驗以及我國發展現狀，預計我國電力價格水平將呈以下變化趨勢。

一是以往拉低我國電價水平主要因素的影響力將逐步減弱。隨著能源加快轉型、市場化改革推進、經濟增長換擋降速，以往較低的發電成本、政策性降電價政策、較快的電量增速等拉低我國電價水平因素的影響將逐漸轉弱。

二是在推動實現“雙碳”目標過程中，我國電價水平均將上漲。風電、光伏等發電資源需大量可靠電源提供備用支撐從而保障系統安全運行，推高電價水平。例如，德國在總負荷保持基本平穩情況下，風電、光伏發電量占比從2002年的3%、1%均上升到15%以上，居民電價上漲超90%。再如，英國風電、光伏發電量占比持續上漲，總發電量占比超過30%，導致近12年居民電價上漲近60%。

三是我國電價中容量及輔助服務成本占比將明顯上升。電力系統的環保成本（碳價）、安全成本（容量價格和輔助服務價格）逐漸以獨立的形式在電價中體現，對終端用戶電價的影響逐步顯性化。以美國PJM為例，“輔助服務+容量市場”價格占批發市場總價格比例由2001年的10%左右上升至2021年的25%左右。德國居民電價中可再生能源附加（EEG）占比不斷攀升，近十五年上漲了15%。

綜合來看，我國電力價格水平上漲趨勢明顯，需提前做好產業布局管理，逐步減少高耗能低附加值項目開工建設。充分利用電價作為杠桿促進我國“雙碳”發展及產業結構轉型。（國家發改委運行局供稿）