原標(biāo)題：城市解碼（引題）

(資料圖片)

吉林千億級(jí)產(chǎn)業(yè)重任 通化何以扛鼎（主題）

地處吉林省長(zhǎng)白山腹地僅有120多萬常住人口的山城通化，有何底氣提出要扛起吉林省醫(yī)藥“千億級(jí)制造核心”的重任？

通化用實(shí)績(jī)作答——

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力推進(jìn)通化實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，注入澎湃動(dòng)力。

通化以自然資源稟賦和歷史傳承厚積發(fā)展底蘊(yùn)，以優(yōu)越天然環(huán)境和良好營(yíng)商環(huán)境擦亮發(fā)展底色，以高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，積攢發(fā)展底氣，成為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)醫(yī)藥城”，“東北藥谷”聲名遠(yuǎn)播。

2022年，通化實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值590.9億元，醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.5億元；全市72戶規(guī)上藥企中，上市企業(yè)5戶，新三板掛牌1戶，在吉林股交所掛牌企業(yè)6戶；全市制藥企業(yè)獲得國(guó)家批準(zhǔn)可生產(chǎn)23個(gè)劑型3581個(gè)文號(hào)……

通化還是東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市，作為東北中小城市高質(zhì)量發(fā)展的樣本，“東北藥谷”帶給人們思考。

做好融的文章 小人參做成大產(chǎn)業(yè)

“找道地人參，就來通化。”從事人參行業(yè)已30年的參商王海明說，“好人參不愁賣，我每年都要跑兩三次通化親手選參。”

人參，被譽(yù)為“百草之王”，列“東北三寶”之首。通化地區(qū)層巒疊嶂，林海莽莽，人參等野生藥用植物在此“哺日月之精華，沐山水之靈氣”。通化有文字記載的人參采挖活動(dòng)已逾1700年，人工栽培歷史也有500余年。

人參對(duì)助推通化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。但人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展也曾有過波折，一度面臨生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、無序分散經(jīng)營(yíng)的狀況。

窮則思變，通化貫徹新發(fā)展理念，讓綠色成為發(fā)展新底色。通化域內(nèi)，從“人參全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”通化縣到“國(guó)參故里”集安市，再到“中國(guó)野山參之鄉(xiāng)”柳河縣，都堅(jiān)守綠色興參理念。綠色有機(jī)已成為通化人參的鮮明特質(zhì)，人們?cè)谏搅值仡^掘出“金娃娃”。

“通化主動(dòng)融入全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，助力吉林省打造千億級(jí)人參產(chǎn)業(yè)，要用小人參做出大文章。”通化市委書記孫簡(jiǎn)介紹，當(dāng)?shù)卦趧?chuàng)、闖、融上下功夫，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成集種植、加工、科研、銷售、流通、品牌、文化為一體的人參產(chǎn)業(yè)集群，使人參產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力。計(jì)劃投資20億元的快大人參產(chǎn)業(yè)園已形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展集群。目前園區(qū)入駐商戶716戶，電商560戶，每天發(fā)往全國(guó)的快遞1萬多單。2022年園區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額50億元，今年有望再創(chuàng)新高。

“人參渾身都是寶”。益盛藥業(yè)股份有限公司將根、莖、葉、花、果都開發(fā)出了國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)產(chǎn)品，是醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)人參全株開發(fā)的現(xiàn)代化制藥企業(yè)。“借助人參藥食同源的契機(jī)，我們開發(fā)出人參五寶茶等產(chǎn)品，深受消費(fèi)者喜愛。”東方紅西洋參藥業(yè)（通化）股份有限公司副總經(jīng)理呂文科說。

2022年，通化人參產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值317.4億元，總量占吉林省“半壁江山”。當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有人參加工企業(yè)450余戶，其中規(guī)模以上企業(yè)26戶、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，全國(guó)A股上市人參題材3戶企業(yè)全部落位通化，產(chǎn)品涵蓋食品、保健品、藥品、化妝品、生物制品5大系列、800多個(gè)品種。

美譽(yù)帶來機(jī)遇。3月在北京召開的吉林省長(zhǎng)白山人參推介會(huì)上，通化簽約項(xiàng)目15個(gè)，合同引資額55.86億元。

除人參外，通化還擁有天麻、黨參、貝母、五味子、紅景天等500余種野生藥用植物，堪稱天然藥庫。

“藥濟(jì)天下”離不開時(shí)勢(shì)造英雄。改革開放后，通化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相繼遭遇瓶頸，一些機(jī)關(guān)、國(guó)企人員紛紛下海，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)決定“靠山吃山”，興辦藥廠漸成氣候。

煉藥須煉“心”，守住良心，用心制藥。1988年，“通化鮮人參王漿登上世界最高峰”的報(bào)道成為市場(chǎng)關(guān)注的標(biāo)志性事件，為當(dāng)?shù)厮幤蟀l(fā)展增加了信心和動(dòng)力。

創(chuàng)業(yè)路上不乏吃螃蟹的勇士。通化藥商在鉚足勁“創(chuàng)”的同時(shí)也橫下心“闖”。改革開放之初，他們帶著“初代產(chǎn)品”在東南沿海、東南亞市場(chǎng)賺到“第一桶金”，并敏感地捕捉到了未來商機(jī)，開始創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

東寶藥業(yè)作為通化第一家上市公司，旗下產(chǎn)品已出口20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括中國(guó)第一支重組人胰島素注射液等填補(bǔ)市場(chǎng)空白的拳頭產(chǎn)品。東寶并非一枝獨(dú)秀，修正、萬通等藥企也相繼崛起。

讓協(xié)調(diào)成為高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生特點(diǎn)。近年來，通化積極推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈整合、價(jià)值鏈提升、市場(chǎng)鏈優(yōu)化，規(guī)上藥企從峰值的114戶精簡(jiǎn)到如今的72戶，國(guó)家醫(yī)藥健康高新技術(shù)企業(yè)42家，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、電信等行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平逐漸提升。

在新發(fā)展理念指引下，通化藥企規(guī)模、創(chuàng)新研發(fā)能力、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品知曉率和用戶認(rèn)知度“更上一層樓”。去年，通化成為東北地區(qū)唯一獲批全國(guó)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)的城市。

提升通的效率 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“藥香出海”

“主材和產(chǎn)品之間講求相通相融，我們創(chuàng)新研發(fā)了涵蓋中藥飲片、健康功能食品、日化及化妝品、配方顆粒四大系列的參制品，擁有多項(xiàng)人參領(lǐng)域的專利技術(shù)，年產(chǎn)值超過10億元。”東方紅西洋參藥業(yè)（通化）股份有限公司副總經(jīng)理呂文科介紹。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來集群崛起時(shí)代。2019年，通化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成功入圍第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。“群”內(nèi)有32戶國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)、33戶省級(jí)科技小巨人企業(yè)，其中11戶企業(yè)發(fā)展為集團(tuán)公司，創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量在全省占1/3，被評(píng)為“中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群”“國(guó)家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)”。

通化市市長(zhǎng)高山說，為扛起吉林省醫(yī)藥“千億級(jí)制造核心”重任，2023年，通化將以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化、化藥集約化、生物藥規(guī)模化、醫(yī)療器械高端化、醫(yī)藥商貿(mào)流通信息化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

強(qiáng)品須強(qiáng)“骨”，給產(chǎn)品賦予核心競(jìng)爭(zhēng)力。生物制藥是“東北藥谷”的傳統(tǒng)王牌。東寶藥業(yè)1998年自主研發(fā)的“基因重組人胰蛋白”，使中國(guó)成為繼美國(guó)、丹麥之后第三個(gè)能生產(chǎn)重組人胰島素的國(guó)家。

如今，東寶藥業(yè)又將重點(diǎn)投向白蛋白市場(chǎng)，與上海企業(yè)合資成立安睿特生物制藥股份有限公司，致力于國(guó)家一類新藥“重組人白蛋白注射液”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及規(guī)模化生產(chǎn)。“項(xiàng)目已進(jìn)入Ⅲ期臨床。”安睿特制藥董事長(zhǎng)程建秋介紹，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后有望滿足15%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

中藥創(chuàng)新不甘其后。萬通藥業(yè)組建高技術(shù)、高學(xué)歷百人研發(fā)隊(duì)伍，研制出的“關(guān)黃母顆粒”是2018年全國(guó)僅有的兩個(gè)獲批中藥新藥之一。益盛漢參產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，紅參精提口服液在加速生產(chǎn)。“從年初到現(xiàn)在，我們的訂單量已比去年全年翻了一番。”產(chǎn)業(yè)園常務(wù)副總監(jiān)王永霞興奮地說。

謀求新突破，敢為天下先。2019年，通化在全省率先組建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高端智庫，邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士張伯禮、中國(guó)科學(xué)院院士陳凱先等24位國(guó)內(nèi)醫(yī)藥健康領(lǐng)域知名院士專家出任智庫成員。

不僅有名家坐鎮(zhèn)，“東北藥谷”的公共服務(wù)平臺(tái)體系也逐漸完善。當(dāng)?shù)仃懤m(xù)建成市級(jí)科技創(chuàng)新中心、全國(guó)醫(yī)藥健康技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)云平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)接吉林大學(xué)、中科院長(zhǎng)春分院等高校科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)?xùn)|寶“甘精胰島素注射液”等50項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

讓開放成為“東北藥谷”高質(zhì)量發(fā)展必由之路。定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)，正帶動(dòng)通化“藥香出海”。

以東寶藥業(yè)為代表的原研藥企，匹配長(zhǎng)年投入與高科技人才，深度挖掘原研藥市場(chǎng)的未來潛力，實(shí)現(xiàn)“科創(chuàng)出海”。

以修正藥業(yè)為代表的全品大健康藥企，開展跨界經(jīng)營(yíng)，匹配醫(yī)藥工業(yè)、商業(yè)、研發(fā)、醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)等全品類，形成“體系出海”。

以萬通藥業(yè)為代表的“百姓藥箱”藥企，研發(fā)生產(chǎn)感冒藥、消化藥、風(fēng)濕用藥等日常用藥，打造“貼心出海”。

圍繞吉林省“一主六雙”戰(zhàn)略部署，通化作為“長(zhǎng)遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”的“千億級(jí)制造核心”，不僅擔(dān)負(fù)著人參產(chǎn)業(yè)、道地藥材綠色產(chǎn)業(yè)、生物藥產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)的輻射聯(lián)動(dòng)任務(wù)，還持續(xù)傳遞著全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的信心。

“2025年，通化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總經(jīng)營(yíng)規(guī)模將達(dá)1000億元。”通化市醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任丁全剛介紹，“十四五”期間，通化將建成全國(guó)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥事業(yè)并舉的國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、吉林省重要的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地和藥品上市許可持有人交易制造基地，初步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)更加緊密、要素流動(dòng)更加順暢、輻射作用更加充分、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的“兩區(qū)、兩基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

做足商的服務(wù) 厚植民企興業(yè)沃土

通化醫(yī)藥當(dāng)家，民企頂梁。橫跨長(zhǎng)春與通化兩地的修正、東昌區(qū)的萬通、二道江區(qū)的金馬、通化縣的東寶、集安市的益盛、柳河縣的紫鑫、輝南縣的長(zhǎng)龍，這些龍頭藥企構(gòu)建起“東北藥谷”高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。

民營(yíng)企業(yè)在通化生根落地，葉展枝擴(kuò)，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展新氣象。通化市市長(zhǎng)高山介紹，目前，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體突破16萬戶，貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)率、72%的稅收，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為通化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、科技創(chuàng)新的強(qiáng)引擎、對(duì)外開放的動(dòng)力源、民生福祉的助推器。

地處偏遠(yuǎn)，如何留住人才與資本？硬件上，通化逐步實(shí)現(xiàn)與省會(huì)高速貫通、9市機(jī)場(chǎng)通航、內(nèi)陸港通關(guān)“出海”以及推進(jìn)高鐵鋪設(shè)；軟件上，通化持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育民企興業(yè)沃土。在城市綜合信用指數(shù)方面，通化常年居于全國(guó)前100位，最高居26位、東北地區(qū)第3位。

“通化長(zhǎng)期以來非常重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓我們企業(yè)能暖心、安心、開心地專注于事業(yè)。”萬通藥業(yè)黨委副書記王海濤說，市委市政府錨定醫(yī)藥主軸聚力提升發(fā)展，這讓起家于本地的民企即便擴(kuò)大規(guī)模也能安心把“根”留在通化。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、善為企業(yè)服務(wù)”已成為通化各級(jí)政府的共識(shí)。2021年，通化在全省率先出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理規(guī)定》。去年，通化市醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心正式成立，為企業(yè)分憂。

“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓后勁，抓項(xiàng)目就是抓未來。”通化市委書記孫簡(jiǎn)多次強(qiáng)調(diào)，通化要以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，通化實(shí)施了總投資220億元的國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，2022年，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的34.4%，增加值占50.1%。

推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，要做足商的服務(wù)。通化落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一名包保縣領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任部門，一名項(xiàng)目秘書，一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，為項(xiàng)目提供包手續(xù)辦理、包組織推進(jìn)、包溝通聯(lián)絡(luò)、包問題破解、包政策爭(zhēng)取的“五包”服務(wù)。

通化還從2018年起設(shè)立“企業(yè)家日”，舉辦企業(yè)家節(jié)，表彰為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，讓企業(yè)家在落戶、醫(yī)療、子女教育等方面享受便利化服務(wù)。

今年一季度，通化市招商引資到位資金19.2億元，同比增長(zhǎng)32.2%；新簽約項(xiàng)目24個(gè)，總投資135.43億元。

謀存更要謀“久”。面對(duì)藥企接班問題，當(dāng)?shù)靥觥凹沂隆薄八绞隆保褜?duì)企業(yè)新一代的培育放到關(guān)乎“東北藥谷”發(fā)展的“大事”“要事”上。

通化市委統(tǒng)戰(zhàn)部于2019年創(chuàng)新性地組建新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，將繼承接班的“藥企二代”和自主創(chuàng)業(yè)的年輕一代聚攏起來。聯(lián)誼會(huì)通過打通資源壁壘、組織會(huì)員到發(fā)達(dá)城市培訓(xùn)等方式，使新生代群體向“政治有方向、經(jīng)營(yíng)有本事、責(zé)任有擔(dān)當(dāng)、文化有內(nèi)涵”的目標(biāo)成長(zhǎng)。

2022年，通化共有44名新生代企業(yè)家當(dāng)選市人大代表、政協(xié)委員。在通化納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，由新生代掌舵的民營(yíng)企業(yè)為28戶，新生代民營(yíng)企業(yè)家已逐漸撐起當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的“半邊天”。（參與采寫：黃維）