我國教育面貌正在發生格局性變化教育普及實現歷史性跨越

2022-09-30 08:09:24 來源：中國商報網

9月27日，教育部召開“教育這十年”系列活動的最后一場新聞發布會，從數據的角度，用數據說話，從數據看變化，從數據看發展，從數據看成就，介紹十年來我國教育改革發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。

會上，教育部發展規劃司司長劉昌亞介紹，黨的十八大以來，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現了從大眾化到普及化的歷史性跨越。

2021年，全國共有各級各類學校52.93萬所，在校生2.91億人;與2012年相比，學校增加6300余所，在校生增加2800余萬人。

教育普及實現歷史性跨越

談到我國教育面貌正在發生的格局性變化，劉昌亞說，十年來我國教育普及水平實現歷史性跨越。

數據顯示，2021年，全國共有各級各類學校52.93萬所，在校生2.91億人;與2012年相比，學校增加6300余所，在校生增加了2800余萬人。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現了從大眾化到普及化的歷史性跨越。

2021年，勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.9年，相當于高中二年級的水平，比2012年增加了1年。其中，受過高等教育的比例是24.9%，比2012年提高了10.3個百分點。全國擁有大學文化程度的人口超過2.18億，國民素質不斷得到提升，為經濟高質量發展提供了強大智力支撐，為民族復興注入了強勁動力。

在教育公平方面，義務教育階段建檔立卡輟學學生實現動態清零，為全面建成小康社會作出重要貢獻;在義務教育全面普及的基礎上，全國2895個縣全部實現義務教育基本均衡，成為又一個新的里程碑;以政府為主導、學校和社會積極參與的學生資助政策體系，對“所有學段、所有學校、所有家庭經濟困難學生”實現全覆蓋，十年累計資助學生近13億人次。

在流入地上學的進城務工人員子女更多了。實施“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的進城務工人員隨遷子女入學政策，2021年義務教育階段進城務工人員隨遷子女總規模達到1372.4萬人，其中在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位服務的比例達到了90.9%。

適齡殘疾兒童少年受教育機會更多了。實施特殊教育提升計劃，30萬以上人口縣均設有特殊教育學校，特殊教育共有在校生92萬人，比2012年增加了54.1萬人，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到了95%以上。

教育經費投入實現“四個翻番”

“黨的十八大以來，新時代教育投入工作得到了前所未有的重視，取得了前所未有的成就。優先發展教育事業的戰略地位更加突出，優先保障教育投入的戰略部署更加有力，無論財政狀況如何、確保教育經費逐年只增不減的戰略決心更加堅定，保證國家財政性教育經費支出占GDP比例一般不低于4%的戰略目標更加明確。”教育部財務司司長郭鵬在介紹優先保障教育投入情況時作出上述表示。

郭鵬表示，國家財政性教育經費支出占GDP的比例達到4%，這是我國在2012年首次實現、又連續10年鞏固的一個目標。

郭鵬說，這十年，尤其是新冠肺炎疫情以來的近幾年，我國經濟下行壓力逐年加大、財政收支矛盾非常突出，但對教育的財政投入始終堅持逐年只增不減。國家財政性教育經費十年累計支出33.5萬億元，年均增長9.4%，高于同期GDP年均名義增幅(8.9%)和一般公共預算收入年均增幅(6.9%)。更為重要的意義在于，4%帶動教育投入基數持續加大。不管是總投入，還是財政性、一般公共預算、非財政等渠道用于教育的經費，十年都翻了一番。

概括起來是“四個翻番”：第一個翻番是“總投入”。全國教育經費總投入，2011年是2.4萬億元，2021年達到5.8萬億元，是2011年的2.4倍，年均增長9.3%。第二個翻番是“財政性”。國家財政性教育經費，2011年不到2萬億元，2021年達到4.6萬億元，是2011年的2.5倍，年均增長9.4%。第三個翻番是“一般公共預算”。全國一般公共預算教育支出，2011年是1.6萬億元，2021年達到3.7萬億元，是2011年的2.3倍，年均增長8.8%。第四個翻番是“非財政性”。全國非財政性教育經費，2011年只有不到6000億元，2021年達到1.2萬億元，是2011年的2.3倍，年均增長8.6%。

“下一步，我們將繼續優先保障教育投入的決策部署，不斷完善教育投入同GDP同步增長機制，充分發揮教育投入在教育強國建設中的保發展、推改革、促公平、提質量政策導向作用，把教育優先發展戰略落到實處。”郭鵬表示。

高校科技創新能力穩步提升

黨的十八大以來，高校取得了一批標志性的重大科技成果，為經濟社會發展作出了重要貢獻。十年來，教育部先后組織實施了高等學校“創新能力提升計劃”“關鍵領域自主創新行動”等一批重大戰略行動和鄉村振興、“一帶一路”、人工智能、碳中和、區塊鏈等一系列科技創新專項計劃。組織高校建設了一批國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心，主動布局建設前沿科學中心，高校科技創新服務能力穩步提升，為國家重大戰略實施和經濟社會發展提供了強有力的支撐。

教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋介紹，十年來，高校作為第一完成單位獲得的國家科技三大獎累計突破1000項。從數量上講，過去十年里高校獲得了一半以上的國家科技三大獎。從質量上講，高校獲得了十年來60%的國家自然科學一等獎和90%的國家技術發明一等獎，是我國基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地。

例如，北京大學在全球首創胚胎著床前遺傳學診斷系列新方法，攻克“出生缺陷”重大生殖健康難題，為我國數百萬家庭帶來了孕育健康新生命的希望。中國農業大學發明的小麥耐熱分子育種技術，縮短了育種周期2—3年，提高了育種效率20%，培育的小麥耐熱新品種累計推廣6000多萬畝;培育的“農大778”等系列玉米新品種累計推廣面積5000萬畝，增產100多億斤，為農民增收100多億元，高校科技為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

雷朝滋表示，教育部日前印發了《關于加強高校有組織科研，推動高水平自立自強的若干意見》，就推動高校充分發揮新型舉國體制優勢，提升自主創新能力，更高質量、更大貢獻服務國家戰略需求作出了新的部署。下一步，教育部將在持續推進高校開展高層次、高質量自由探索的同時，加強有組織的科研攻關，為高水平科技自立自強作出新的更大貢獻。

數據

●十年來，教育服務能力顯著增強。中高職學校(不含技工學校)十年累計培養畢業生7900多萬人，高等學校(未包含成人高校)十年累計培養了高素質專業人才7700多萬人，源源不斷為社會培養和輸送人才。