面對(duì)世界百年技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系之變、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局之變、國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理之變，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)是在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局的戰(zhàn)略選擇，是“十四五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的先手棋。2021年以來(lái)，各地密集出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“十四五”時(shí)期邁好第一步、見(jiàn)到新氣象的重頭戲。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)新局重在“吃改革飯”。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模超過(guò)35萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)36%，我國(guó)躍居全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。值得注意的是，制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性堵點(diǎn)仍然存在。其中，關(guān)鍵的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度仍在探索之中，數(shù)據(jù)歸誰(shuí)所有、由誰(shuí)采集、誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)來(lái)受益等沒(méi)有明晰，如何對(duì)數(shù)據(jù)評(píng)估定價(jià)交易、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化沒(méi)有真正破題。

為適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的需求，“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)亟須在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)改革上取得重大突破，依托國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展先行先試，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。在首創(chuàng)性制度創(chuàng)新上“大膽地試，大膽地闖”，打破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種梗阻，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)新局重在“走開(kāi)放路”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新興領(lǐng)域，跨境電商零售進(jìn)出口額年均增速超過(guò)40%，2019年數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重超過(guò)25%。“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新場(chǎng)景新應(yīng)用、新基建新要素、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式、新平臺(tái)新生態(tài)不斷涌現(xiàn)。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的磁場(chǎng)效應(yīng)，深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資合作與技術(shù)交流，積極參與電子商務(wù)、移動(dòng)支付、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際治理的制度性話語(yǔ)權(quán)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)新局重在“打創(chuàng)新牌”。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)不斷取得突破，深度學(xué)習(xí)算法、混合計(jì)算框架等技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)展，但我國(guó)集成電路、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件等對(duì)外依存度仍然較高，90%的芯片、80%以上的核心工業(yè)軟件、70%的工業(yè)機(jī)器人需要進(jìn)口。“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)顛覆性技術(shù)研發(fā)，前瞻性布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子信息等領(lǐng)域，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。通過(guò)“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)“臨門(mén)一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，完善重大項(xiàng)目牽引的自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用政策體系，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和國(guó)產(chǎn)化替代，推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在更多領(lǐng)域、更大范圍形成應(yīng)用生態(tài)。