為深入貫徹實施鄉村振興戰略，根據銀保監會“鼓勵條件成熟的地方探索開展金融支持鄉村振興試點示范工作”要求，2019年8月江蘇銀保監局在全國率先探路，以鄉鎮為單位開展金融支持鄉村振興試點示范工作。

截至2020年末，相關工作取得階段性成效：19個試點鄉鎮貸款余額482.3億元，比試點初期增長52.1%，高出所在縣區平均增速28.5個百分點;保險金額1186億元，比試點初期增長95%。江蘇試點鄉鎮金融服務覆蓋面、可得性、匹配性和滿意度明顯提升。

以項目提升收益，

建起防返貧“隔離帶”

“過去我一直在外面打工，沒存下什么錢。聽說老家政策好，我就回來試試。”家住徐州市新沂市馬陵山鎮三合村的孫恒為聽說老家金融支持脫貧攻堅的政策特別好，便回鄉創業。靠著當地農商銀行發放的5萬元扶貧貸款起步，他種植鮮切花和黃瓜，并逐漸擴大生產，如今年收入能達到25萬元左右。

新沂農商行相關負責人表示，目前通過小額扶貧、康復扶貧等政策性貸款，支持馬陵山鎮農村弱勢群體資金需求542戶，總金額1494萬元。

如何讓貧困戶、貧困村實現穩定持續增收，一直是金融服務的聚焦點。2020年5月，中廣核林洋新能源泗洪有限公司在宿遷市泗洪縣雙溝鎮的“光伏發電領跑獎勵激勵基地2號、3號漁光互補”扶貧項目審批通過，農行江蘇省分行充分發揮扶貧項目拉動作用，對該項目授信7.3億元。據了解，該項目將在農業大棚、魚塘安裝光伏產品，不干擾農業生產養殖，達到農業生產和發電并行，實現共創高收益。

踏實的脫貧項目和充足資金支持都為貧困家庭拓寬了致富路。除此之外，太保財險南京分公司、中國人壽江蘇分公司等機構還為南京市高淳區磚墻鎮、鎮江市句容市天王鎮等地的低收入農戶、殘疾人、老年人、失獨特扶家庭、計生家庭、未成年人和在校學生等弱勢群體提供各類風險保障。

數據顯示，目前19個鄉鎮已有387個村完成整村授信，11.5萬戶農戶獲得授信38.4億元。其中，句容農商行、阜寧農商行在鎮江市句容市天王鎮、鹽城市阜寧縣益林鎮建立農戶檔案1.13萬戶，授信8866戶、金額8.72億元。

一地一策，

支持新農村建設

鎮江市句容市天王鎮既是一個千年古鎮,又是國家級生態鎮。

近年來，農發行江蘇省分行貸款6.2億元支持句容市天王片區改造，11個村莊15萬平方米整體搬遷改造，既實現了基礎設施有效升級，又保留了天王鎮作為國家生態鎮特有的田園景觀，形成了東有茶葉、西有藥材、南有花卉、北有草莓、中有蔬菜與水產的大農業格局。

改善農民居住條件一直是鄉鎮振興的關鍵抓手，“大美陽山”棚戶區改造項目讓無錫市惠山區陽山鎮2000多戶居民的居住環境“換新顏”。臟亂差的農居房成片消失，真正實現了土地使用集約化、農村生活社區化、生態環境綠色化。對于該項目，農行江蘇省分行與江蘇銀行投放銀團貸款7億元。

金融的“活水”讓小鎮的水流更清澈。在南通市如皋市搬經鎮，為污水處理廠、污水管網、醫療衛生設施發放的2億元貸款，支持該鎮順利通過“國家級衛生鎮”“江蘇省文明鎮”復驗;在揚州市江都區小紀鎮，68條河道在3.5億元項目貸款的支持下被疏浚整治。

為支持試點鄉鎮發展，淮安市政府將試點示范工作列入年度重點改革任務，在信息提供、政策保障和項目協調等方面予以支持，促成參與試點銀行與淮安市洪澤區蔣壩鎮簽訂融資額度30億元的戰略合作協議。

揚州銀保監分局與揚州市江都區小紀鎮政府建立“政銀合作項目化管理”模式，每月調度項目進展，每季度梳理融資需求后向銀行推薦。目前，19個試點鄉鎮在政銀保三方協作下，共組織銀企項目對接會269場，參與企業4423家。

建設新農村的路上，在金融的助力下，特色田園鄉村建設、改善農民居住條件、環境改善提升、土地綜合整治……一方面放大了各小鎮的先天優勢，破除多年來積累的環境沉疴，另一方面，以金融的強大支撐特性，讓“舊鎮”“臟鎮”變成江蘇高質量發展畫卷上的一枝嫩芽、一朵花苞。

要想富，

產業發展大有可為

家庭農場、特色農產品基地、高標準農田、特色農業產業園區……從戶到村、從村到鎮，小農戶與現代農業有機銜接的種種嘗試，將江蘇的農業富土變成促進農民增收穩定來源。

句容農商行等對鎮江市句容市天王鎮戴莊特色有機農業專業合作社貸款2970萬元，助力打造“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的“戴莊經驗”;南通銀保監分局引導銀行貸款近2億元支持南通市如皋市搬經鎮落戶規模農業項目5個，培育如皋市示范家庭農場2個，發展家庭農場208個，新增特色農產品基地4個，新增高標準農田9500畝……江蘇銀保監局相關負責人介紹，對家庭農場、農民合作社等新型經營主體的信貸投入，夯實江蘇扎實推進農業現代化的基礎。

在特色農業產業園區和農業龍頭企業的帶動下，農民們不愁銷路、不愁收入。鹽城市射陽縣洋馬鎮的鶴鄉菊海現代農業產業園曾獲2.1億元貸款和產業基金支持，197戶菊花經營企業和農戶擁有授信7000萬元，隨著園區因白菊花入選江蘇省首批特色農產品優勢區名單，全鎮菊花加工產業和電商銷售平臺大幅增加，村民不再單靠種田收入，有了更多選擇。宿遷市泗洪縣雙溝鎮100余戶簽約家庭農場和合作社及周邊農戶在龍頭企業的帶動下，從事紅薯種植產業，收入穩定有保障，并形成“龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶”模式。

鄉村從來不是只能發展農業的地方，這里同樣是制造業和新經濟的“黑土地”。

“江都區小紀鎮原先是粉末涂料之鄉，但是產業‘小、散、亂、污’，在6400萬貸款的加持下，當地探索產業轉型升級，實現粉末加工企業集聚、升級、綠色發展，項目投產達效后將新增產值10億元以上。”揚州銀保監分局相關工作人員介紹。

小紀鎮的發展不是個例，常州市武進區雪堰鎮城西回民村的古村落保護項目、淮安市洪澤區的“洪澤湖醫養護融合體項目”、無錫市惠山區陽山鎮的“高端包裝制品”項目建設等等，都是當地發展制造業、旅游產業、養老健康產業的中堅力量。

在新一輪鄉村振興中，鎮、村的特色和活力被挖掘。翻看江蘇的19鎮試點，金融正快節奏、高質量地推動鄉村振興的藍圖變為現實。（記者 陳 嫻）