11月3日，江蘇省政府舉行促進高質量就業工作新聞發布會，解讀《江蘇省“十四五”高質量就業促進規劃》。《規劃》提出，打造全國高質量就業先行區，讓勞動者從“勞有所崗”實現 “勞有優崗 ”。

記者了解到，“十三五”期間，江蘇省城鎮新增就業年均145萬人，位居全國第一;城鎮登記失業率和調查失業率分別保持在4%、4.5%以內，不僅較好解決了本地居民就業，而且吸納了大量外來人口就業。

江蘇省人社廳副廳長張宏偉介紹，江蘇是經濟大省，也是人口大省、就業大省，常住人口8474.8萬，15-59歲人口5335.07萬人，勞動力資源豐富，人才集聚度高，社會流動性大，既為做好就業工作帶來機遇與挑戰，也為推進就業工作再上新臺階提供了廣闊的舞臺和空間。此次出臺的《規劃》，框架上主要包括時代背景、總體要求、主要任務、實施保障;內容上緊緊圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命，對接國家、省和有關部門的規劃，并結合江蘇實際進行了創新，主要特點體現在五個“聚焦”。

聚焦“更高質量”新要求。《規劃》以豐富高質量就業內涵來謀篇布局：目標上，突出公平就業、穩定就業、創業就業、素質就業和體面勞動“五位一體”;舉措上，突出充分的就業機會、合理的就業結構、公平的就業環境、良好的就業能力、濃厚的創業氛圍和和諧的勞動關系，致力于推動江蘇就業在更高層面、更大范圍、更寬領域向高質量轉型。

聚焦“就業優先”新導向。《規劃》圍繞“高效能治理”，堅持經濟發展就業導向，在經濟轉型中推動就業轉型，以就業轉型支撐經濟轉型。著力強化政府促進就業的主體責任，系統集成各相關部門的政策資源，形成有利于擴大就業的經濟政策、產業政策和社會政策。圍繞全面強化就業優先，《規劃》進一步健全完善就業優先政策體系、重點群體就業支持體系、職業技能培訓體系、扶持創業帶動就業體系、公共就業服務體系“五大體系”，形成政策服務的有力支撐。同時，堅持底線思維，積極防范化解就業領域風險，確保就業局勢總體穩定。

聚焦“最大民生”新定位。《規劃》圍繞“高品質生活”，促進共建共享發展成果，扎實推進共同富裕。更加注重政策協調，促進產業、投資、消費、城鄉、區域發展，推動就業創業富民;更加注重美好期待，通過收入增長、環境改善、職業發展、權益保障予以回應;更加注重政府引領，推動公共服務與市場化多元、專業、個性服務優勢互補、協同發展;更加注重服務體驗，整合信息資源建設一體化經辦系統，推動實現“一網通辦”“快辦秒辦”“政策找人”;更加注重民生兜底，幫扶重點群體就業，支持靈活就業。

聚焦“走在前列”新使命。“為全國發展探路”“始終走在前列”是中央對江蘇的一貫要求，也是江蘇就業工作的職責使命。“十四五”時期，雖然面臨著諸多不確定因素，但是《規劃》仍將城鎮新增就業人數確定為500萬人，調查失業率設定為5%左右，還增加了就業結構、職業培訓、工資收入、社會保障、權益維護等體現就業質量的指標，在一些具體政策舉措上先行先試，并提出在全國打造高質量就業先行區，體現了江蘇就業的責任擔當。

聚焦“省市聯動”新部署。圍繞推動實現高質量就業，《規劃》在省級層面有針對性地設置了15個重點工程或行動計劃，作為推進就業工作的有力抓手。同時，《規劃》對13個設區市擔負的重點任務試點工作進行了部署，引導各地擔當作為、競相發展。比如，安排南京市重點圍繞實施“寧聚計劃”、打造高校畢業生就業創業的“首選地”，開展推進高校畢業生高質量就業試點;無錫、揚州市重點圍繞建立健全高質量就業指標體系，開展打造更加充分更高質量就業城市試點;蘇州、常州市重點圍繞建立跨地區人力資源服務和勞務協作交流機制，開展人力資源服務業高質量發展行動試點;淮安、鹽城、宿遷市重點圍繞實施鄉村振興戰略，開展鼓勵和支持返鄉入鄉創業試點，等等。這些試點任務都是推動全省高質量就業發展的重要支撐。(記者 黃洪濤)