經(jīng)過(guò)多輪的拉鋸談判，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月5日，美國(guó)眾議院通過(guò)了1.2萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施法案。這是美國(guó)數(shù)10年來(lái)最大的一攬子基礎(chǔ)設(shè)施法案，也被外界稱為“大基建”法案。據(jù)悉，今年8月，該法案已在參議院獲得通過(guò)。“大基建”法案計(jì)劃為現(xiàn)有美國(guó)聯(lián)邦公共工程項(xiàng)目提供資金，同時(shí)在5年內(nèi)新增約5500億美元投資，包括公路、橋梁、公共交通、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口和航道等，改善電網(wǎng)和供水系統(tǒng)，在全國(guó)建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁等。

對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)拜登來(lái)說(shuō)，這是一次重大的立法勝利，“大基建”法案是自上世紀(jì)50年代時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾發(fā)展州際公路系統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)在基建領(lǐng)域最大的投資計(jì)劃。拜登希望通過(guò)該法案升級(jí)美國(guó)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)。推動(dòng)美國(guó)汽車業(yè)加快電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，也是“大基建”法案的重要方面之一。拜登一直認(rèn)為，電動(dòng)汽車是“汽車工業(yè)的未來(lái)”?？梢哉f(shuō)，“大基建”法案涉及電動(dòng)汽車發(fā)展的方方面面，這也彰顯出拜登政府迫切希望美國(guó)的重點(diǎn)制造行業(yè)重新奪回行業(yè)領(lǐng)先地位的決心。

加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)“大基建”法案，白宮將撥款75億美元用于在全美范圍內(nèi)建設(shè)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。白宮方面表示，這筆資金將用于在高速公路走廊沿線建造電動(dòng)汽車充電樁，以方便長(zhǎng)途旅行和社區(qū)充電，使得充電變得更加方便、快捷。拜登希望到2030年之前在美國(guó)新建50萬(wàn)個(gè)公共充電樁。

此前，拜登政府已定下雄心勃勃的電動(dòng)化目標(biāo)，即到2030年美國(guó)銷售的新車中至少一半以上都將是電動(dòng)汽車。拜登表示，未來(lái)，為電動(dòng)汽車充電就像給燃油車加油一樣方便，不管是美國(guó)東海岸還是西海岸，當(dāng)?shù)鼐用穸伎梢院芊奖愕卣业诫妱?dòng)汽車充電樁。此外，白宮還將斥資650億美元升級(jí)全美電網(wǎng)系統(tǒng)，并致力于發(fā)展可再生能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能等。

當(dāng)前，美國(guó)不僅在電動(dòng)汽車充電樁數(shù)量上遠(yuǎn)不及中國(guó)和歐洲，而且國(guó)內(nèi)的充電樁分布也非常不均衡。根據(jù)美國(guó)能源部的數(shù)據(jù)，目前美國(guó)共有近4.3萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車公共充電站、12萬(wàn)根公共充電樁。其中，加利福尼亞州是美國(guó)電動(dòng)汽車數(shù)量最多、充電基礎(chǔ)設(shè)施最發(fā)達(dá)的州，該州的充電樁數(shù)量幾乎是充電樁最少的美國(guó)39個(gè)州的數(shù)量之和。

不少行業(yè)組織對(duì)“大基建”法案的通過(guò)表示歡迎，認(rèn)為這將給美國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)變革性的影響。美國(guó)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟(AAI)認(rèn)為這將有助于啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的充電網(wǎng)絡(luò)公共投資。該聯(lián)盟會(huì)員包括美國(guó)大多數(shù)主流車企、一些零部件供應(yīng)商和科技公司。

美國(guó)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰·博茲拉在一份聲明中表示：“該法案是推進(jìn)行業(yè)前進(jìn)的關(guān)鍵一步。”該聯(lián)盟稱，到2025年，美國(guó)汽車行業(yè)將在電動(dòng)汽車領(lǐng)域投資3300億美元。例如，通用汽車計(jì)劃到2025年在電動(dòng)化和自動(dòng)駕駛領(lǐng)域投資350億美元;福特計(jì)劃到2025年投資300億美元，并預(yù)計(jì)到2030年，其全球銷量的40%將來(lái)自純電動(dòng)車型;Stellantis集團(tuán)也計(jì)劃到2025年投資逾300億歐元用于電動(dòng)化和軟件開(kāi)發(fā)。

公務(wù)用車全面電動(dòng)化

另外，白宮還將撥款75億美元用于將聯(lián)邦車隊(duì)、公交汽車等完全替換為電動(dòng)汽車。

早在今年1月，拜登剛剛上任就簽署了一項(xiàng)關(guān)于“美國(guó)制造”的行政命令，要求聯(lián)邦政府購(gòu)買更多美國(guó)制造產(chǎn)品，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。該行政命令也提到當(dāng)聯(lián)邦政府在采購(gòu)公務(wù)用車時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用美國(guó)本土生產(chǎn)的純電汽車，在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也能兼顧節(jié)能環(huán)保。

當(dāng)前，美國(guó)政府擁有非常龐大的公務(wù)用車數(shù)量，而且一些特殊用途的政府車輛大多采用內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)，如何有計(jì)劃地將這些車輛更新?lián)Q代是項(xiàng)艱巨的任務(wù)。不過(guò)，拜登顯然對(duì)此顯得非常有信心。他表示，聯(lián)邦政府將采購(gòu)超過(guò)64.5萬(wàn)輛全新電動(dòng)汽車，用以更新整個(gè)聯(lián)邦車隊(duì)的燃油車輛。“聯(lián)邦車隊(duì)將會(huì)使用美國(guó)制造的純電動(dòng)車，以促進(jìn)美國(guó)本土汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，不僅是銷售層面，在生產(chǎn)制造和研發(fā)層面也有促進(jìn)作用，與之相關(guān)的新增就業(yè)機(jī)會(huì)將非?？捎^。”拜登在一次講話中提到。

將規(guī)模龐大的聯(lián)邦公務(wù)用車完全替換為電動(dòng)汽車，顯然有助于美國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的發(fā)展壯大。數(shù)據(jù)顯示，今年前3個(gè)季度，美國(guó)的電動(dòng)汽車總銷量為42.5萬(wàn)輛。相比之下，同期歐洲電動(dòng)汽車銷量為159.9萬(wàn)輛，中國(guó)為215.7萬(wàn)輛。顯然，與中國(guó)和歐洲相比，美國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的規(guī)模顯得相形見(jiàn)絀。巨大的現(xiàn)實(shí)差距也讓拜登發(fā)出喟嘆：“我們有很多工作要做，我們應(yīng)處于掌控未來(lái)的位置上，美國(guó)本應(yīng)該成為世界上最重要的電動(dòng)巴士和車輛的供應(yīng)方，但現(xiàn)實(shí)卻是我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)。”

美國(guó)汽車界反響積極

對(duì)于“大基建”法案的通過(guò)，美國(guó)汽車業(yè)反響熱烈。其中，福特汽車在一份聲明中表示：“該法案對(duì)于對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和向零排放交通運(yùn)輸未來(lái)轉(zhuǎn)型是一個(gè)重大好消息。我們期待看到總統(tǒng)簽署這項(xiàng)法律，福特將繼續(xù)與政府合作應(yīng)對(duì)氣候變化，讓人們的出行變得更加便捷美好。”

亞馬遜也為“大基建”法案中促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展的條款“點(diǎn)贊”。值得注意的是，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，有亞馬遜背書的美國(guó)新造車勢(shì)力企業(yè)Rivian在納斯達(dá)克上市，其IPO定價(jià)為每股78美元，定價(jià)遠(yuǎn)高于上調(diào)后的定價(jià)區(qū)間，發(fā)行規(guī)模為1.53億股，籌資超百億美元。此次募資使得Rivian成為年內(nèi)最大的美股IPO，也成為電動(dòng)汽車歷史上最大的IPO。上市之前，Rivian至少完成了8輪融資。回顧Rivian的融資歷程，其投資方包括亞馬遜、福特汽車、貝萊德等知名企業(yè)及機(jī)構(gòu)，其中亞馬遜多次參與其中，是Rivian的大股東。上市首日，Rivian漲幅一度高達(dá)53%，市值也一度突破千億美元。

為了配合自家電動(dòng)汽車新車的推出、搶占市場(chǎng)份額，很多汽車廠商也自發(fā)在北美市場(chǎng)建設(shè)充電樁。例如，通用汽車近日宣布，將在美國(guó)和加拿大安裝多達(dá)4萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車充電樁，以期提高電動(dòng)汽車的普及程度。這一計(jì)劃是通用汽車在電動(dòng)汽車領(lǐng)域新增的投資項(xiàng)目之一。前不久，通用汽車宣布，到2025年對(duì)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)的投資將增加近7.5億美元。

通用汽車總裁馬克·睿思在一份聲明中說(shuō)：“這項(xiàng)舉措是我們擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的一部分，目的是讓每個(gè)人都能坐上電動(dòng)汽車，使充電將變得更加方便。我們希望為客戶提供舒適的出行方式，并在他們需要的地方和時(shí)間提供充電服務(wù)。同時(shí)，與我們的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)合作，加快在整個(gè)美國(guó)和加拿大推廣無(wú)障礙充電。”

此外，通用汽車還表示，所有其他品牌的電動(dòng)汽車用戶都可以使用這些充電樁?？雌饋?lái)，共享充電樁正成為一種趨勢(shì)，這有利于加快電動(dòng)汽車的普及。不久前，特斯拉也宣布啟動(dòng)試點(diǎn)計(jì)劃，將荷蘭10座超級(jí)充電站開(kāi)放給非特斯拉車主使用。在向其他品牌開(kāi)放超級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)后，特斯拉近日在美國(guó)和加拿大又推出了第二代J1772接口壁掛式充電樁。據(jù)悉，新款充電樁除了可以給特斯拉電動(dòng)汽車充電外，還可兼容其他品牌的電動(dòng)汽車。

補(bǔ)貼政策仍懸而未決

不過(guò)，雖然“大基建”法案得到通過(guò)，但美國(guó)聯(lián)邦眾議院當(dāng)日并未就拜登政府另一項(xiàng)超過(guò)1.75萬(wàn)億美元的社會(huì)開(kāi)支法案進(jìn)行投票，該法案又被稱為《重建更好未來(lái)法案》，這是拜登競(jìng)選時(shí)的口號(hào)之一。該法案關(guān)于美國(guó)工會(huì)工人制造的電動(dòng)汽車可享受額外優(yōu)惠的規(guī)定，不僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)際社會(huì)也引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。

按照該法案的規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦電動(dòng)汽車稅收抵免金額將從目前的7500美元提高至12500美元。不過(guò)，只有由美國(guó)汽車工會(huì)工人生產(chǎn)的電動(dòng)汽車才能獲得全額稅收抵免。也就是說(shuō)，只有美國(guó)傳統(tǒng)汽車制造商——通用汽車、福特和菲亞特克萊斯勒的母公司Stellantis在美國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車才能享受這一優(yōu)惠。這引起非工會(huì)成員汽車制造商的強(qiáng)烈不滿，包括豐田、大眾、現(xiàn)代起亞等十幾家外國(guó)車企均提出抗議，希望能取消這一偏袒美系電動(dòng)汽車的稅收優(yōu)惠政策。

近日，歐盟及各成員國(guó)，以及加拿大、墨西哥、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)共25名駐華盛頓大使，聯(lián)合向美國(guó)立法機(jī)構(gòu)和拜登政府致函，稱其擬議的電動(dòng)汽車稅收優(yōu)惠政策違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。“根據(jù)電動(dòng)汽車是否由美國(guó)工會(huì)工人制造以及國(guó)產(chǎn)化率來(lái)決定汽車制造商能否享受美國(guó)電動(dòng)汽車稅收優(yōu)惠，不符合美國(guó)在世貿(mào)組織多邊協(xié)議下作出的承諾。”這些大使在信函中指出。

全美汽車工人聯(lián)合會(huì)(UAW)主席庫(kù)里則在一份聲明中表示：“我們期待國(guó)會(huì)迅速通過(guò)《重建更好未來(lái)法案》，確保電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策體現(xiàn)美國(guó)工會(huì)工人的價(jià)值。”不過(guò)，在美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部，不少議員擔(dān)憂美國(guó)不斷上升的通貨膨脹率和巨大的政府債務(wù)，再加上“厚此薄彼”的稅收抵免優(yōu)惠已經(jīng)在國(guó)際層面引發(fā)眾怒，因此，該法案能否得到通過(guò)還是未知數(shù)。